建设用地使用权转让合同纠纷 （2018）宁05民终519号

双方当事人争议的焦点是：（一）本案的案由性质是合资合作开发房地产合同还是土地使用权转让合同，双方签订的《联合自建协议》是否有效；（二）电信中国分公司是否是本案适格的诉讼主体；（三）对电信中卫分公司的诉讼请求是否支持。关于焦点（一），本案双方签订《联合自建协议》《国有商业用地转让协议书》，依据合同约定的基本内容来看，电信中卫分公司投入其享有使用权的国有土地，荣锦美地公司投入资金，双方进行联合开发的合同，符合《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条的规定，双方形成合资、合作开发房地产合同法律关系。但因协议中约定电信中卫分公司提供土地使用权，荣锦美地公司投入全部的资金，自负盈亏，电信中卫分公司不承担经营风险，只收取固定利益，依据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条”合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同”的规定，本案应认定为土地使用权转让合同法律关系。从合同的主体来看，电信中卫分公司系经营基础电信、增值电信业务及与通信信息业务技术开发、服务

宁夏荣锦美地商贸有限公司与中国电信股份有限公司中卫分公司建设用地使用权转让合同纠纷二审民事判决书 建设用地使用权转让合同纠纷

宁夏回族自治区中卫市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）宁05民终519号上诉人（原审被告）：宁夏荣锦美地商贸有限公司。住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人：焦玲，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘建明，宁夏鸣钟律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：中国电信股份有限公司中卫分公司。住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。负责人：郭威，该公司总经理。委托诉讼代理人：万军、张泰山，宁夏君元……