（2018）苏06行终298号
裁判要旨
关于崇川住建局与成国民签订的《补偿安置协议》中涉及陈汉清的房屋及设施设备部分是否有效的问题。第一，《补偿安置协议》中包含对陈汉清资产的补偿部分。陈汉清与水天公司虽然签订的是《房屋租赁协议》，但从协议的内容看，水天公司其实是将原冶金仓库路东简易库房北侧至河边约350平方米的场地和部分房屋租赁给陈汉清。陈汉清提供了证人姚某前的证词，证明2004年陈汉清自筹资金请其在案涉土地上建造经营冷库及制冰的厂房。崇川住建局委托中证公司对成国民的资产进行征收评估，而中证公司出具的评估报告中明确评估对象包含陈汉清所主张的由其经营的制冰厂（城港制冰厂）的资产。崇川住建局当庭陈述《补偿安置协议》系以评估报告为依据而协商签订的。这说明案涉《补偿安置协议》虽然未对陈汉清的资产的补偿作出明确的区分，但结合评估报告可以看出客观上包含有对陈汉清在租赁期间添置的资产部分。第二，用于经营的房屋被征收时,该房屋的价值应当补偿给被征收房屋的所有权人,但由承租人另行添附建造的房屋及添置的设施设备及室内装修装饰的价值等,应当依法补偿给承租人。《中华人民共和国合同法》第五十一条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权
摘要
陈汉清、南通市崇川区住房和城乡建设局二审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏06行终298号上诉人（原审原告）陈汉清，男，1956年8月25日生，汉族，住南通市崇川区。委托代理人徐海兵，江苏高仁律师事务所律师。上诉人（原审被告）南通市崇川区住房和城乡建设局，住所地南通市。法定代表人曹建军，局长。出庭负责人吴永鑫，副局长。委托代理人李小飞，江苏泰临律师事务所律师。原审第三人成国民，男，1943年3月3日生，汉族，住南通……