房屋拆迁管理（拆迁） （2019）湘05行终292号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案被诉强制拆除行为由回龙寺镇政府组织实施，原新宁县国土资源局和原新宁县环境保护局等单位虽派员到场，但并未实施强制拆除行为，原审认定回龙寺镇政府为本案适格被告并无不当。原新宁县国土资源局虽然对肖时方的砖厂作出了限期拆除并恢复原状的行政处罚决定，但《中华人民共和国土地管理法》并未授予乡、镇人民政府强制执行土地行政主管部门的行政处罚的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，对乡村规划区内未经规划许可的违法建设，乡、镇人民政府经责令停止建设、限期改正等催告程序，有权予以强制拆除。回龙寺镇政府未经法定程序对肖时方的砖厂实施强制拆除，程序违法，原审确认回龙寺镇政府强制拆除行为违法正确。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，国家赔偿的范围为公民、法人和其他组织的合法权益。本案中，肖时方违法占用农用地开办砖厂，
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案被诉强制拆除行为由回龙寺镇政府组织实施，原新宁县国土资源局和原新宁县环境保护局等单位虽派员到场，但并未实施强制拆除行为，原审认定回龙寺镇政府为本案适格被告并无不当。原新宁县国土资源局虽然对肖时方的砖厂作出了限期拆除并恢复原状的行政处罚决定，但《中华人民共和国土地管理法》并未授予乡、镇人民政府强制执行土地行政主管部门的行政处罚的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，对乡村规划区内未经规划许可的违法建设，乡、镇人民政府经责令停止建设、限期改正等催告程序
正文（节选）
湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘05行终292号上诉人（原审原告）肖时方，男，1967年12月16日出生，住湖南省新宁县。委托代理人朱文，湖南天戟律师事务所律师。委托代理人周桅，湖南天戟律师事务所律师。上诉人（原审被告）新宁县回龙寺镇人民政府，住所地湖南省新宁县回龙寺镇建设街。法定代表人李兴松，该镇镇长。委托代理人罗建伟，该镇人大主席。委托代理人伍铜球，湖南同求律师事务所律……