行政处罚 （2019）琼96行初166号

本案争议的焦点是：1、被告对原告作出10号决定书是否超越其职权；2、10号决定书认定事实是否清楚；3、10号决定书适用法律是否正确；4、被告作出10号决定书程序是否合法。 一、关于被告对原告作出10号决定书是否超越其职权的问题。《中华人民共和国自然保护区条例》第二十一条规定：“国家级自然保护区，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。地方级自然保护区，由其所在地的县级以上地方人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。”铜鼓岭自然保护区作为国家级自然保护区，应由海南省省级人民政府的环境保护主管部门管理。根据现行《海南省自然保护区条例》第三十二条及第四十七条的规定，在自然保护区的实验区开展符合规定的科学实验、生产建设等活动确需建设设施的，应当向有关自然保护区主管部门提出申请，报省人民政府批准；在自然保护区违法建设设施的，由有关自然保护区主管部门限期拆除及罚款。由此可见，在铜鼓岭自然保护区违法建设设施的，应由海南省省级人民政府的环境保护主管部门作出相应处罚。被告作为县级生态环境行政主管部门，无权对在铜鼓岭自然保护区违法建设设施的

本案争议的焦点是：1、被告对原告作出10号决定书是否超越其职权；2、10号决定书认定事实是否清楚；3、10号决定书适用法律是否正确；4、被告作出10号决定书程序是否合法。 一、关于被告对原告作出10号决定书是否超越其职权的问题。《中华人民共和国自然保护区条例》第二十一条规定：“国家级自然保护区，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。地方级自然保护区，由其所在地的县级以上地方人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。”铜鼓岭自然保护区作为国家级自然保护区，应由海南省省级人民政府的环境保护主管部门管理。根据现行《海南省自然保护区条例

海南省第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）琼96行初166号 原告郑孟，男，1978年2月23日出生，汉族，海南省东方市人，现住海南省文昌市龙楼镇。 委托代理人刘伟，海南外经律师事务所律师。 委托代理人周源，海南外经律师事务所律师。 被告文昌市生态环境局，住所地海南省文昌市清澜开发区政府大院内。 法定代表人云大诗，该局局长。 委托代理人李川，该局工作人员。 委托代理人王和辉，海南凯志……