行政征收 （2018）最高法行申6207号

唐作明诉请确认临沂市河东区人民政府征收独树头东北村东北社区的土地行为违法，也主张持有农村土地承包经营权证书，但并没有提交证据证明对涉诉土地有经营使用权，原审法院据此认定唐作明与涉诉土地征收行为无利害关系，不具备提起诉讼的原告资格，认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。唐作明的上诉理由缺乏证据支持，不能成立，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回上诉，维持原裁定。 唐作明不服，向本院申请再审，请求撤销山东省高级人民法院2017年4月七日作出的(2017)鲁行终第144号行政裁定书，由最高人民法院再审本案。 本院认为，本案争议焦点是再审申请人唐作明是否具有原告主体资格。唐作明认为被申请人对作出的行政行为负有举证责任。经审查，法律虽然规定在行政诉讼中，行政机关对作出的行政行为负有举证责任，但《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条同时规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，唐作明从一审起诉、二审上诉到提出再审申请，均未能提交证据证明对涉诉土地有经营使用权，不能证明其与涉诉土地征收行为存在

唐作明诉请确认临沂市河东区人民政府征收独树头东北村东北社区的土地行为违法，也主张持有农村土地承包经营权证书，但并没有提交证据证明对涉诉土地有经营使用权，原审法院据此认定唐作明与涉诉土地征收行为无利害关系，不具备提起诉讼的原告资格，认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。唐作明的上诉理由缺乏证据支持，不能成立，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回上诉，维持原裁定。 唐作明不服，向本院申请再审，请求撤销山东省高级人民法院2017年4月七日作出的(2017)鲁行终第144号行政裁定书，由最高人民法院再审本案。 本院认为，本案争议焦点是再审申请人唐作明

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申6207号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：唐作明，男，1945年2月9日出生，汉族，农民，住山东省临沂市河**。 再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)：临沂市河东区人民政府，住所地临沂市河**东夷大街**。 法定代表人赵晓晖，区长。 再审申请人唐作明因诉临沂市河东区人民政府（以下简称河东区政府）征收土地一案，不服山东省高……