行政处罚 （2019）豫14行终184号

被上诉人民权县自然资源局依法享有作出被诉行政行为的法定职权。被上诉人立案受理后，通过询问当事人、调查取证、处罚告知、现场勘测等相关程序作出处罚决定符合法定程序。本案中，曹建华在涉案土地上建造房屋并持有房屋所有权证，受该房屋所有权证羁束，上诉人要求变更被诉行政处罚的理由不能成立，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘世华的诉讼请求。上诉人刘世华称，被诉行政处罚决定相对人曹建华非法侵占上诉人刘世华的耕地并改变耕地用途的事实清楚，被上诉人作出的行政处罚决定结果错误；在曹建华诉民权县自然资源局的行政诉讼案件中未将上诉人刘世华列为该案件中的第三人属于程序错误。综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误。请求撤销原审判决，依法改判支持上诉人刘世华的上诉请求。被上诉人民权县自然资源局辩称，被上诉人作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法；被上诉人无权作出撤销案外人曹建华的房屋所有权证的法定职责；被上诉人作出的被诉行政处罚决定已被生效的法律文书撤销，上诉人刘世华上诉所依据的事实已不存在；上诉人刘世华主张曹建华诉民权县自然资源局的行政诉讼案件中未将上诉人刘世华

被上诉人民权县自然资源局依法享有作出被诉行政行为的法定职权。被上诉人立案受理后，通过询问当事人、调查取证、处罚告知、现场勘测等相关程序作出处罚决定符合法定程序。本案中，曹建华在涉案土地上建造房屋并持有房屋所有权证，受该房屋所有权证羁束，上诉人要求变更被诉行政处罚的理由不能成立，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘世华的诉讼请求。上诉人刘世华称，被诉行政处罚决定相对人曹建华非法侵占上诉人刘世华的耕地并改变耕地用途的事实清楚，被上诉人作出的行政处罚决定结果错误；在曹建华诉民权县自然资源局的行政诉讼案件中未将上诉人刘世华列为该案件中的第三人属于程序错误。综上

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫14行终184号上诉人（原审原告）刘世华，男，1969年1月3日出生，汉族，农民，住河南省民权县。委托代理人廖铖，上海市建纬（郑州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）民权县自然资源局（原民权县国土资源局），住所地民权县嵩山路中段6号。法定代表人朱昆郎，该局局长。出庭负责人林国栋，该局副局长。委托代理人杜国建，该局工作人员。委托代理人徐俊超，……