房屋拆迁管理（拆迁） （2019）鲁03行终308号

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十九条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第七十五条规定的“重大且明显违法”：（一）行政行为实施主体不具有行政主体资格；（二）减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据；（三）行政行为的内容客观上不可能实施；（四）其他重大且明显违法的情形。本案中，根据《淄博市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第二条、第十三条的规定，被告综合行政执法局具备相应的行政主体资格，案涉行政行为亦不存在上述法律规定的“重大且明显的违法情形”。本案审理过程中，经法院释明，原告王德华拒绝变更诉讼请求。故根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条第二款“公民、法人或者其他组织起诉请求确认行政行为无效，人民法院经审查认为行政行为不属于无效情形，经释明，原告请求撤销行政行为的，应当继续审理并依法作出相应的判决；原告请求撤销行政行为但超过法定起诉期限的，裁定驳回起诉；原告拒绝变更诉讼请

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十九条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第七十五条规定的“重大且明显违法”：（一）行政行为实施主体不具有行政主体资格；（二）减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据；（三）行政行为的内容客观上不可能实施；（四）其他重大且明显违法的情形。本案中，根据《淄博市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第二条、第十三条的规定，被告综合行政执法局具备相应的行政主体资格，

山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁03行终308号 上诉人（原审原告）王德华，男，1963年3月22日出生，汉族，淄博市周村区村民，现住淄博市周村区。 被上诉人（原审被告）淄博市周村区综合行政执法局，统一社会信用代码113703064932057320，住所地:淄博市周村区新建西路191号。 法定代表人胡学基，局长。 委托诉讼代理人朱先杰，山东靖安律师事务所律师。 被上诉……