合同纠纷 （2014）延中民再字第22号

关于原告六道泡村与被告吉安公司于2009年5月24日、9月1日签订的牧业用地承包合同及补充协议的效力问题。本案原、被告及第三人所争议的牧业用地，已由珲春市人民政府颁发《草原使用权证》，原告依法对该牧业用地享有发包的权利。我国农村土地承包采取家庭承包方式和其他方式，其他方式的承包是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，承包范围并不仅限于“四荒”土地，本案中，原告作为发包方将牧业用地发包给本集体经济组织以外的个人（被告）承包，属于《中华人民共和国农村土地承包法》中规定的其他方式的承包。原告提出本案争议的草地只能由本村或本小组农民承包，六道泡村委会无权发包流转（出租）的主张，于法无据，本院不予支持。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条规定，人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项

关于原告六道泡村与被告吉安公司于2009年5月24日、9月1日签订的牧业用地承包合同及补充协议的效力问题。本案原、被告及第三人所争议的牧业用地，已由珲春市人民政府颁发《草原使用权证》，原告依法对该牧业用地享有发包的权利。我国农村土地承包采取家庭承包方式和其他方式，其他方式的承包是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，承包范围并不仅限于“四荒”土地，本案中，原告作为发包方将牧业用地发包给本集体经济组织以外的个人（被告）承包，属于《中华人民共和国农村土地承包法》中规定的其他方式的承包。原告提出本案争议的草地只能由本村或本小组农民承包，六道泡村

吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）延中民再字第22号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：珲春市吉安实业开发有限公司，住所地珲春市。法定代表人：赵学伦，经理。委托代理人：何晓明，吉林何晓明律师事务所律师。被申请人（一审第三人、二审上诉人）：珲春市五家山牧业开发有限公司，住所地珲春市。法定代表人：孙守志，经理。委托代理人：赵大华，吉林大华铭仁律师事物所律师。委托代理人：国……