能源行政管理（能源管理） （2021）津03行终45号

根据《天津市煤炭经营使用监督管理规定》第八条、第九条的规定，市商务行政主管部门应当根据本市城乡规划，结合本市环境保护的要求，制定本市经营性煤炭堆场的布局和总量控制计划，作出量化规定，经营性煤炭堆场应当按照布局要求进行设置，并符合环境保护的要求。本案中，天津市商务局已调整确认全市规划内经营性储煤场地为5家企业，并不包括原告，原告提供的备案证明、环评批复及营业执照等材料系其他行政管理事项的相关许可，不能证明其设置的经营性煤炭堆场符合布局要求和总量控制计划。故被告认定原告具有擅自设置经营性煤炭堆场的违法行为，并无不当。根据《天津市煤炭经营使用监督管理规定》第五条的规定，被告是辖区内煤炭经营的行业管理部门，负责煤炭经营的监督管理工作，对违反上述管理规定的违法行为具有行政管理职权。根据上述规定第二十四条规定：“不符合本市堆场和民用煤配送网点的布局和总量控制计划，未取得营业执照擅自设置堆场和民用煤配送网点的，由商务行政主管部门会同工商行政管理部门予以取缔。”该条是关于擅自设置经营性煤炭堆场和民用煤配送网点的处罚规定，旨在严格控制不按有关布局和总量控制计划随意设置的行为。只有存在着部门间职责交叉事项

根据《天津市煤炭经营使用监督管理规定》第八条、第九条的规定，市商务行政主管部门应当根据本市城乡规划，结合本市环境保护的要求，制定本市经营性煤炭堆场的布局和总量控制计划，作出量化规定，经营性煤炭堆场应当按照布局要求进行设置，并符合环境保护的要求。本案中，天津市商务局已调整确认全市规划内经营性储煤场地为5家企业，并不包括原告，原告提供的备案证明、环评批复及营业执照等材料系其他行政管理事项的相关许可，不能证明其设置的经营性煤炭堆场符合布局要求和总量控制计划。故被告认定原告具有擅自设置经营性煤炭堆场的违法行为，并无不当。根据《天津市煤炭经营使用监督管理规定》第五条的规定，被告是辖区内煤炭经营的行业管理

天津市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2021）津03行终45号上诉人（原审原告）天津市瑞鑫海贸易有限公司，住所地天津市东丽区军粮城街津塘公路八号桥南盛华储运公司院内办公楼101室。法定代表人付维海，总经理。委托代理人万升国。委托代理人吕桂锟，天津承讼律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市东丽区商务局，住所地天津市东丽区跃进路38号。法定代表人官成路，局长。委托代理人董斌。委托代理人刘金臣……