行政征收 （2019）冀05行终275号

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。《最高人民法院关于适用的解释》第九十九条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第七十五条规定的“重大且明显违法”：（一）行政行为实施主体不具有行政主体资格；（二）减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据；（三）行政行为的内容客观上不可能实施；（四）其他重大且明显违法的情形。本案中，原审被告与上诉人祝涛签订的案涉《邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议书》不属于上述法律规定的无效情形。公民、法人或者其他组织起诉请求确认行政行为无效，人民法院审查认为行政行为不属于无效情形，经释明，原告请求撤销行政行为的，应当继续审理并依法作出相应判决；原告请求撤销行政行为但超过法定起诉期限的，裁定驳回起诉；原告拒绝变更诉讼请求的，判决驳回其诉讼请求。故一审法院未依照上述法律规定处理，程序违法。一审法院作出确认无效判决，但适用《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项条款，属于适用法律错误，且本案存在部分事实不清情形。依据《

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。《最高人民法院关于适用的解释》第九十九条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第七十五条规定的“重大且明显违法”：（一）行政行为实施主体不具有行政主体资格；（二）减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据；（三）行政行为的内容客观上不可能实施；（四）其他重大且明显违法的情形。本案中，原审被告与上诉人祝涛签订的案涉《邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议书》不属于上述法律规定的无效情形。公民、法人或者其他组织起诉请求确认行政行

河北省邢台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）冀05行终275号上诉人（原审第三人）祝涛，男，1973年7月8日出生，汉族，大专文化，住邢台市桥东区。被上诉人（原审原告）孟淑文，女，1934年6月15日出生，汉族，小学文化，住河北省邯郸市邯山区。被上诉人（原审原告）安孟军，男，1955年9月29日出生，汉族，初中文化，住河北省邯郸市邯山区。被上诉人（原审原告）安梦灵，女，1953年9月9日……