经贸行政管理（内贸、外贸） （2018）豫01行初684号

本案争议焦点是中牟县人民政府是否应履行征收原告厂房等附属设施并给予经济补偿。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款的规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定：“征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施……”。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条之规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”。本案中牟县人民政府抗辩称原告企业用地不属于郑州至徐州客运专线用地红线批复范围内，案涉厂房未列入批复的拆迁范围。虽然中牟县人民政府没有提交相关的政府征地批复文件等证据，但原告对该事实不持异议。本案原告是以高铁运营对其奶牛场经营造成影响为由要求征收补偿。根据相关法律规定，行政机关和行政机关工作人员行使职权，必须依照法律规定或依照法律、法规、规章的授权行使；否则，即属超越职权、滥用职权、明显不当等违法行为。原告的奶牛场不在郑西铁路客运专线建设征收范围内，中牟县人民政府未征收原告的企业厂房等附属设施，系依职权依法行政，不属于其负有征收的责任而不履行征收义务。故原

本案争议焦点是中牟县人民政府是否应履行征收原告厂房等附属设施并给予经济补偿。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款的规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定：“征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施……”。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条之规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”。本案中牟县人民政府抗辩称原告企业用地不属于郑州至徐州客运专线用地红线批复范围内，案涉厂房未列入批复的拆迁范围。虽然中牟县人民政府没有提交相关的政府征地批复文件等

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫01行初684号原告郑州欣欣牧业发展有限公司，住所地郑州市中牟县狼城岗镇青谷堆村南。法定代理人李欣玫，总经理。委托代理人张永雷，河南点石律师事务所律师。委托代理人黄昆，河南点石（上海）律师事务所律师。被告中牟县人民政府，住所地郑州市中牟县商都路大道1号。法定代表人楚惠东，县长。委托代理人万向晖，中牟县狼城岗镇人民政府工作人员。委托代理人凌兴高……