行政征收 （2019）最高法行申10494号

本案争议的核心问题，一是再审申请人张杏君、孙道俊房屋是否可以纳入棚户区改造项目的征收范围；二是被申请人珠山区政府作出的珠府发（2017）15号《关于对景德镇市珠山区通站路延伸段棚户区改造项目房屋征收的决定》（以下简称15号《征收决定》）是否合法；三是被申请人景德镇市政府作出的景府复决字（2017）46—54号《行政复议决定书》（以下简称被诉《复议决定书》）是否合法。再审申请人的原审诉讼请求系撤销景德镇市政府作出的被诉《复议决定书》，责令该府正视其复议申请书所陈述的莲花山公寓是2015年经过棚户区改造建成的新楼房的基本事实，重新对其复议请求进行审理。其复议请求系要求将其房屋从征收范围之内剔除。结合再审申请人申请再审的请求与理由，现就上述核心问题分述如下： 首先，棚户区是指城市和乡镇范围内使用年限久、简易结构房屋多、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域，这里的棚户区是一个区域性的概念，棚户区改造可能属于保障性安居工程的一部分，也并不排除在法律规定的旧城区改建范围内，两种有可能存在交叉。区域内房屋个体状态良好与否不足以

本案争议的核心问题，一是再审申请人张杏君、孙道俊房屋是否可以纳入棚户区改造项目的征收范围；二是被申请人珠山区政府作出的珠府发（2017）15号《关于对景德镇市珠山区通站路延伸段棚户区改造项目房屋征收的决定》（以下简称15号《征收决定》）是否合法；三是被申请人景德镇市政府作出的景府复决字（2017）46—54号《行政复议决定书》（以下简称被诉《复议决定书》）是否合法。再审申请人的原审诉讼请求系撤销景德镇市政府作出的被诉《复议决定书》，责令该府正视其复议申请书所陈述的莲花山公寓是2015年经过棚户区改造建成的新楼房的基本事实，重新对其复议请求进行审理。其复议请求系要求将其房屋从征收范围

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10494号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张杏君，女，1966年12月8日出生，汉族，住江西省。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙道俊，男，1966年11月15日出生，汉族，住江西省。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)：江西省景德镇市珠山区人民政府。住所地：江西省景德镇市中山北路319号。 法定代表人：罗文军，该……