其他（城建） （2021）粤13行终471号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。首先，大亚湾住建局作出的《关于小区已加盖竣工图章的小区总平面图合法性等问题的复函》主要系针对***部分业主的诉求就小区相关图纸核对情况所作的客观陈述，并未对相关建筑是否属于违法建筑作出最终的定性意见，城市管理执法部门仍需依据职权综合案件材料对涉案建筑是否属于违法建设作出认定。该复函并未创设新的权利义务，对各业主的权利义务也没有产生实际的影响，故原告请求撤销该复函，不是行政诉讼的受案范围。其次，惠州市城市管理行政执法局大亚湾经济技术开发区分局为了处理***小区围栏改建及绿地改造等情况，在作出责令改正、行政处罚等行政行为之前，发函向大亚湾住建局请求协助确认小区规划情况，大亚湾住建局就该分局的请求作出的《关于协助确认西区***小区涉嫌违反规划改建围栏规划情况的复函》是行政机关之间的内部征询意见与答复行为，属于行政机关内部协查行为，不产生最终的、对外的法律效力，对***小区业主的权利义务也不产生实际的影响，故原告诉

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。首先，大亚湾住建局作出的《关于小区已加盖竣工图章的小区总平面图合法性等问题的复函》主要系针对***部分业主的诉求就小区相关图纸核对情况所作的客观陈述，并未对相关建筑是否属于违法建筑作出最终的定性意见，城市管理执法部门仍需依据职权综合案件材料对涉案建筑是否属于违法建设作出认定。该复函并未创设新的权利义务，对各业主的权利义务也没有产生实际的影响，故原告请求撤销该复函，不是行政诉讼的受案范围。其次，惠州市城市管理行政执法

广东省惠州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤13行终471号上诉人（原审原告）黄顺，男，汉族。上诉人（原审原告）黄勇，男，汉族。上诉人（原审原告）曾有玲，女，汉族。上诉人（原审原告）洪琦，女，汉族。上诉人（原审原告）张建英，女，汉族。被上诉人（原审被告）惠州大亚湾经济技术开发区住房和规划建设局。法定代表人陈电波，局长。委托代理人张欢，该局人防办主任。委托代理人叶劲，上海市锦天城（深圳）……