行政征收 （2019）最高法行申8648号

当事人向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：…（三）有具体的诉讼请求和事实根据。再审申请人周建良提起本案之行政诉讼，其诉讼请求表述为：“确认昆山市人民政府2004年因晨丰路建设征收67.05亩粮田的征收土地公告程序违法，责令昆山市政府停止侵害，恢复土地原状，返还集体土地使用权和农村土地承包经营权；赔偿经济损失。”根据一、二审查明的事实，在案的昆国土告字[2016]1号告知书、昆山高新技术产业开发区管理委员会的信访答复意见及昆山市政府的复查意见、苏州市人民政府的信访复核意见等证据显示，有关晨丰路的建设用地系按照设施农用地进行管理，不纳入农用地转用范围。因此，一审法院认为根据在案证据尚不能证明被申请人昆山市政府于2004年因晨丰路建设而作出征收67.05亩粮田的征收土地行为，周建良提起本案诉讼缺乏事实根据，不符合法定起诉条件，一审据此裁定驳回起诉，并无不当；二审裁定驳回上诉，维持原裁定，亦无不当。 综上，周建良的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适

当事人向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：…（三）有具体的诉讼请求和事实根据。再审申请人周建良提起本案之行政诉讼，其诉讼请求表述为：“确认昆山市人民政府2004年因晨丰路建设征收67.05亩粮田的征收土地公告程序违法，责令昆山市政府停止侵害，恢复土地原状，返还集体土地使用权和农村土地承包经营权；赔偿经济损失。”根据一、二审查明的事实，在案的昆国土告字[2016]1号告知书、昆山高新技术产业开发区管理委员会的信访答复意见及昆山市政府的复查意见、苏州市人民政府的信访复核意见等证据显示，有关晨丰路的建设用地

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8648号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周建良，男，1976年5月22日出生，汉族，住江苏省昆山市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省昆山市人民政府。住所地：江苏省昆山市前进中路368号。 法定代表人：周旭东，该市人民政府市长。 再审申请人周建良诉被申请人江苏省昆山市人民政府（以下简称昆山市政府）土地行政征收及……