行政处罚 （2021）京03行终287号

在对于犬的测量标准、方式和主体无明确法律法规规定的情况下，朝阳公安分局作为负责养犬管理工作的主管行政机关，在执法过程中对犬体高进行测量并予以客观记录，进而根据测量结果判断属于本市重点管理区内禁止饲养的大型犬，满足行政执法的连续性和完整性要求，切合行政执法的实际状况。根据朝阳公安分局对涉案犬体高测量的视频显示，测量时涉案犬为自然站立状态，朝阳公安分局的测量方式系从脚底到肩部进行稳定测量，测量方式具有科学性和合理性，王世勋在朝阳公安分局对涉案犬进行体高测量时亦在现场，朝阳公安分局将测量情况向王世勋予以告知，故王世勋就测量标准和方式提出的异议不能成立，一审法院对此不予采信。关于争议焦点二，王世勋在重点管理区内饲养涉案犬属应予以处罚的违法行为。《北京市养犬管理规定》第七条第一款规定，本市东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为重点管理区，其他区、县为一般管理区。本案中，王世勋系在本市朝阳区爱这城一期院内携涉案犬只出户，已构成在重点管理区饲养大型犬的事实。王世勋主张其向公安机关提出养犬登记申请并交纳费用，应视为得到公安机关口头许可，基于行政信赖原则而不应承担违法后果，对

在对于犬的测量标准、方式和主体无明确法律法规规定的情况下，朝阳公安分局作为负责养犬管理工作的主管行政机关，在执法过程中对犬体高进行测量并予以客观记录，进而根据测量结果判断属于本市重点管理区内禁止饲养的大型犬，满足行政执法的连续性和完整性要求，切合行政执法的实际状况。根据朝阳公安分局对涉案犬体高测量的视频显示，测量时涉案犬为自然站立状态，朝阳公安分局的测量方式系从脚底到肩部进行稳定测量，测量方式具有科学性和合理性，王世勋在朝阳公安分局对涉案犬进行体高测量时亦在现场，朝阳公安分局将测量情况向王世勋予以告知，故王世勋就测量标准和方式提出的异议不能成立，一审法院对此不予采信。关于争议焦点二，王世勋在重

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京03行终287号上诉人（一审原告）王世勋，男，1987年5月26日出生，住北京市朝阳区。被上诉人（一审被告）北京市公安局朝阳分局，住所地北京市朝阳区道家园1号。法定代表人王冬斌，局长。委托代理人陆再鹏，北京市公安局朝阳分局干部。委托代理人汪鹏，北京市公安局朝阳分局干部。上诉人王世勋因诉北京市公安局朝阳分局（以下简称朝阳公安分局）治安管理行政处罚……