行政征收 （2020）赣07行终291号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。……两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告……。”二被告依据赣州市章贡区人民政府作出《金坪旧城改造项目国有土地上房屋征收决定》《金坪旧城改造方案项目国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，与原告签订《国有土地上房屋征收补偿协议》，故二被告的被告主体适格。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”二被告为了实现征收原告房屋和土地的目的而与原告签订的《国有土地上房屋征收补偿协议》属于行政协议。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十七条“人民法院审理行政协议案件，可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定。”原、被告签订的《国有土地上房屋征收补偿协议》属于双方真实意思表示，依法成立，双方应按照协议履行各自的合同义务。本案争议焦点是：被告一委托江西

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。……两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告……。”二被告依据赣州市章贡区人民政府作出《金坪旧城改造项目国有土地上房屋征收决定》《金坪旧城改造方案项目国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，与原告签订《国有土地上房屋征收补偿协议》，故二被告的被告主体适格。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）赣07行终291号上诉人（原审原告）：赣州永盛实业发展有限公司，住所地：赣州经济技术开发区翠湖山庄。法定代表人：王纬海，董事长。委托代理人：钟大勇，江西红土地律师事务所律师。委托代理人：李霞，江西红土地律师事务所律师。上诉人（原审被告）：赣州经济技术开发区征收搬迁办公室，住所地：赣州经济技术开发区华坚南路管委会内。法定代表人：张绵洪，主任。出庭……