其他（城建） （2021）赣71行终45号

法律设立起诉期限的基本精神就是充分保障并督促行使诉讼权利，对于当事人怠于行使诉权的行为法律是不予保护的。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”据此，行政诉讼对不动产的保护期限最长为二十年，即行政机关对于不动产作出的行政行为超过二十年的，无论当事人是否知晓该行政行为，其诉权消灭。本案中，案涉房屋的公租权无论是从1987年的最初登记，还是因1993年的拆迁变更登记，至周小华2020年8月25日提起行政诉讼已经远远超过二十年，亦不能因当事人为规避起诉期限另行向行政机关提出一个履职之诉而获得诉权。另外，公房承租人不享有房屋所有权，该公房的所有权不能纳入可继承的遗产，但房屋租赁权属于债权范畴，只有经出租人同意或者法律的特殊规定才能使承租人享有房屋租赁期的继承权。本案中，原告主张该房的承租人为汪十庆，但该房的公租房权证从1987年起一直登记为第三人，东湖区房管局及第三人也均不同意将该房屋的承租权予以变更或转让，故周小华的起诉亦没有事实和法律依据。 综上，周小华的起

法律设立起诉期限的基本精神就是充分保障并督促行使诉讼权利，对于当事人怠于行使诉权的行为法律是不予保护的。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”据此，行政诉讼对不动产的保护期限最长为二十年，即行政机关对于不动产作出的行政行为超过二十年的，无论当事人是否知晓该行政行为，其诉权消灭。本案中，案涉房屋的公租权无论是从1987年的最初登记，还是因1993年的拆迁变更登记，至周小华2020年8月25日提起行政诉讼已经远远超过二十年，亦不能因当事人为规避起诉期限另行向行政机

南昌铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）赣71行终45号 上诉人（原审原告）周小华，女，1977年6月6日出生，汉族，住江西省南昌市东湖区。 委托代理人徐卫东，江西赣翔律师事务所律师，执业证号：13601198810740614。 被上诉人（原审被告）南昌市东湖区住房保障和房产管理局，住所地：江西省南昌市东湖区三经路699号，统一社会信用代码：11360102491150344U。 ……