行政征收 （2019）豫14行初321号

被告示范区管委会作出了被诉房屋征收决定，虽然被告辩称“对房屋实施征收，不涉及土地征收，仅是对土地进行综合整治”，但其征收房屋的实质系对房屋项下的土地进行征收，并作建设使用。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，征收农村集体土地，应当报请省级人民政府或国务院批准。被告示范区管委会在未经有权机关批准的情形下，以土地综合整治为名，行土地征收之实，明显违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定。被告示范区管委会作出被诉房屋征收决定及征收补偿实施方案，缺乏事实和法律依据。《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。但被告示范区管委会提交的证据不能证明其对征地补偿安置方案进行了公告并听取了意见，其作出被诉房屋征收决定及征收补偿方案，程序违法。综上，被诉行政行为违法，依法应予撤销。但鉴于涉案房屋征收项目已经启动，被告与项目内大多数被征收人签订了安置补偿协议并结算完毕，且已对部分被征收房屋实施了拆除，为避免对社会公共利益造成重大损害，本院依法确认被诉房屋征收决定及征收补偿实施方案违法。依据

被告示范区管委会作出了被诉房屋征收决定，虽然被告辩称“对房屋实施征收，不涉及土地征收，仅是对土地进行综合整治”，但其征收房屋的实质系对房屋项下的土地进行征收，并作建设使用。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，征收农村集体土地，应当报请省级人民政府或国务院批准。被告示范区管委会在未经有权机关批准的情形下，以土地综合整治为名，行土地征收之实，明显违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定。被告示范区管委会作出被诉房屋征收决定及征收补偿实施方案，缺乏事实和法律依据。《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫14行初321号原告黄世全，男，汉族，1957年4月5日出生，住河南省商丘市。委托代理人郑燕端，广东保典律师事务所律师。被告商丘市城乡一体化示范区管理委员会，住所地商丘市示范区阳光路**。法定代表人王景宇，该管委会主任。委托代理人郝启星，该管委会工作人员。委托代理人王万君，河南尊典律师事务所律师。原告黄世全因不服被告商丘市城乡一体化示范区管理……