（2018）皖08行终40号
裁判要旨
关于姚高远、姚文龙提出国有土地使用权证载明土地使用年限为40年，可推定477.3㎡土地系商业用地，拆房扩建并未调整土地用途，不应补缴土地出让金的问题。根据怀宁县政府向两原告颁发的国有建设用地使用权证，明确载明土地用途系住宅用地；根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定，居住用地土地使用权出让的最高年限为70年，商业用地40年，原告土地证上所载使用年限40年，在法律规定的居住用地土地使用权出让年限范围内，原告推断477.3㎡土地系商业用地与事实不符。根据怀宁县住建局《关于姚高远私人综合楼规划建筑设计方案的审查意见》、怀宁县城乡规划局《关于姚高远综合楼用地征求意见函的复函》，载明：原告新建综合楼建筑总面积为3719.84㎡，其中商业建筑面积为1013.44㎡，占总建筑面积比为27.24%，即27.24%的住宅用地改变用途调整为商业用地，该项目用地性质确定为商业（兼容居住），故原告确已改变土地用途，根据《城市房地产管理法》第十八条，“土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或
摘要
姚高远、姚文龙资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)皖08行终40号上诉人（一审原告）姚高远，男，1951年9月12日出生，汉族，住安庆市怀宁县。上诉人（一审原告）姚文龙，1981年10月25日出生，汉族，住安庆市怀宁县，姚高远之子）。委托代理人程玉伟，安徽中皖律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：怀宁县国土资源局，住所地安庆市怀宁县政和路22号，统一社会信用代码1134082274489169……