电力行政管理（电力） （2021）桂71行终22号

行政案件的原告应当是与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，而行政机关作出被诉行政行为时所适用的行政实体法律规范，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利和利益，是判断利害关系的标准之一。依据《企业投资项目核准和备案管理条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》、《广西壮族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》等相关规定，审批部门主要是从维护国家安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局和保障重大公共利益等方面来判断某一项目是否应予审批、核准或备案。结合本案，南宁市行政审批局作出涉案41号批复时无需考虑涉案蟠龙（古军）变电站工程项目用地范围内基于相邻关系产生的权利，即不需要考虑原告凌春梅享有的相邻权利等内容，故凌春梅与41号批复之间没有利害关系，不具备原告主体资格。且在凌春梅竞买得涉案地块之前，《五象蟠龙控制性详细规划》即已作出并确定蟠龙（古军）变电站工程项目用地为供电用地、涉案宗地为居住用地，南宁市行政审批局作出41号批复并未改变城乡规划及土地利用总体规划，对凌春梅的权利义务不产生实际影响。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第八项的

行政案件的原告应当是与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，而行政机关作出被诉行政行为时所适用的行政实体法律规范，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利和利益，是判断利害关系的标准之一。依据《企业投资项目核准和备案管理条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》、《广西壮族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》等相关规定，审批部门主要是从维护国家安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局和保障重大公共利益等方面来判断某一项目是否应予审批、核准或备案。结合本案，南宁市行政审批局作出涉案41号批复时无需考虑涉案蟠龙（古军）变电站工程项目用地范围内基于相邻关系产生的权利，

南宁铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）桂71行终22号 上诉人（一审原告）凌春梅，女，1977年10月16日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市青秀区。 委托诉讼代理人黄炳德，广西辰亿律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）南宁市行政审批局，住所地广西壮族自治区南宁市良庆区玉洞大道33号南宁市民中心。 法定代表人黄定，该局局长。 委托诉讼代理人农剑勋，广西辰亿律师事务所律师。 一审第三……