行政监察（监察） （2019）冀06行终233号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十六条第二款规定：依照行政诉讼法第四十五条的规定，复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法立案。对赵大眼的起诉，应予立案。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款规定：复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民法人其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。定州市人民政府经复议程序作出被诉不予受理行政复议申请决定，并未对被申请行政行为的合法性作出实体认定和处理。赵大眼坚持认为复议机关应当受理其复议申请，实质是起诉复议机关不作为，定州市人民政府是本案适格被告。《中华人民共和国行政复议法》第六条第（七）项规定违法征收财物属于行政复议受案范围；案涉《征地预公告》及张贴并非对原告财物进行实际征收，系程序性预先告知行为，不影响赵大眼实体权益，本身不属于行政复议受案范围；定州市人民政府作出不予受理行政复议申请决定，本案不存在复议机关不作为。赵大眼诉讼请求理由不成立，不应予以支持。综上，依据《中华人民共
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十六条第二款规定：依照行政诉讼法第四十五条的规定，复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法立案。对赵大眼的起诉，应予立案。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款规定：复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民法人其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。定州市人民政府经复议程序作出被诉不予受理行政复议申请决定，并未对被申请行政行为的合法性作出实体认定和处理。赵大眼坚持认为复议机关应当受理其复议
正文（节选）
河北省保定市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)冀06行终233号 上诉人（原审原告）赵大眼，男，1964年3月20日出生，汉族，住河北省定州市北城区。 委托代理人吕君，北京市智舟律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）定州市人民政府，住所地定州市中山中路1号。 法定代表人张涛，该市市长。 委托代理人翟羽佳，该市政府工作人员。 委托代理人王金乐，河北冀华（定州）律师事务所律师。 上诉人赵大……