房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫03行初438号

一、关于龙门园区管委会是否为本案适格被告问题。龙门园区管委会主张其不是本案适格被告的理由如下：龙门园区管委会系洛阳市人民政府派出机构，涉案的征迁行为是由龙门社区居委会具体实施的，被诉的拆除行为是由龙门园区龙门石窟街道办事处、龙门园区建设发展局、洛阳市国土资源局龙门分局、龙门园区城市管理局、洛阳市公安局龙门分局联合实施的。对此，本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条规定：“当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告；对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。”本案被告龙门园区管委会是2010年11月25日由龙门文化旅游园区管理委员会更名而来，《洛阳市人民政府关于委托龙门文化旅游园区管理委员会行使部分行政职能的规定》第三条的规定：“洛阳龙门文化旅游园区管理委员会作为市人民政府的派出机构，赋予部分

一、关于龙门园区管委会是否为本案适格被告问题。龙门园区管委会主张其不是本案适格被告的理由如下：龙门园区管委会系洛阳市人民政府派出机构，涉案的征迁行为是由龙门社区居委会具体实施的，被诉的拆除行为是由龙门园区龙门石窟街道办事处、龙门园区建设发展局、洛阳市国土资源局龙门分局、龙门园区城市管理局、洛阳市公安局龙门分局联合实施的。对此，本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条规定：“当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫03行初438号原告王正月，女，汉族，1958年3月16日出生，住洛阳市洛龙区。委托代理人王东武，男，汉族，1972年1月15日出生，住洛阳市瀍河回族区。特别授权代理。委托代理人陈伯友，河南威铭律师事务所律师。特别授权代理。被告龙门石窟世界文化遗产园区管理委员会，住所地洛阳市洛龙区龙门中街13号，统一社会信用代码：11410300678090……