行政监察（监察） （2018）鲁行申1454号
裁判要旨
本案争议焦点是：莒县市场监督管理局作出的公司变更登记具体行政行为的合法性问题。 围绕这一焦点问题，综合各方当事人再审请求和诉辩理由，本案需要具体审查和解决以下问题：一、关于公司变更登记的审查模式问题。 虽然实践中公司变更登记属于行政许可还是行政登记行为、行政机关履行形式审查还是实质审查义务存在争议，但是具体到本案，莒县恒基建材有限公司向莒县市场监督管理局申请变更登记时提供了相关申请材料，其中提供的主要证据材料《莒县恒基建材有限公司股东会决议》（一）（二）和《莒县恒基建材有限公司章程》（不设董事会）中的字迹“刘中旭”均不是刘中旭本人书写，申请人对此亦予以认可，且即使如申请人陈述其是受刘中旭委托也不应直接书写刘中旭名字，一二审法院由此认定涉案公司变更登记存在隐瞒有关情况并提供虚假材料的事实正确，莒县市场监督管理局未尽到审查职责，一二审法院判决撤销有事实和法律依据。
摘要
刘中文、莒县市场监督管理局行政监察(监察)再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
山东省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）鲁行申1454号 再审申请人（一审第三人、二审上诉人）刘中文，男，1965年9月6日出生，汉族，住莒县。 委托诉讼代理人张敏，山东康桥律师事务所律师。 委托诉讼代理人仪江勇，山东康桥律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审上诉人）莒县市场监督管理局，住所地莒县振兴东路29号。 法定代表人洪滔，局长。 行政机关出庭负责人赵洪良，该局副局……