其他（城建） （2019）川07行终149号

本案行政行为的相对人为大隐公司，相对人以外的人与行政行为是否有利害关系，是具有原告资格的基本标准。首先，本案原告虽为案涉房屋的承租人，但对涉案房屋进行装饰装修，并对原人民公园管理处职工宿舍一单元一楼靠爱喜嘉年华一侧修建砖混、钢结构建构筑物（砖混结构基础，钢结构框架，铝合金瓦封顶）进行建设的是大隐公司。其次，被告作为违法建设的查处机关，针对违法建设进行查处，在查处过程中对建设单位大隐公司作出《关于依法停止供应水电气的通知》，并由第三人协助对案涉房屋停止供应水电气，被告作出停止供应水电气的通知并实施，其行为如果造成损失也仅限于建设单位大隐公司；对原告自身合法权益产生实际影响是大隐公司租赁房屋后对房屋进行建设的行为，即使由此给房屋承租人的合法权益间接带来一定损失，也是大隐公司所致，属民事法律规范调整范围，与被告行政行为无关。故原告所主张的权益不属行政机关考虑的范围，不受行政规范保护。综上，行政机关作出或者未作出行政行为与原告不具有利害关系，故绵阳城区鸿缘食府不具有原告主体资格。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款及最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六

本案行政行为的相对人为大隐公司，相对人以外的人与行政行为是否有利害关系，是具有原告资格的基本标准。首先，本案原告虽为案涉房屋的承租人，但对涉案房屋进行装饰装修，并对原人民公园管理处职工宿舍一单元一楼靠爱喜嘉年华一侧修建砖混、钢结构建构筑物（砖混结构基础，钢结构框架，铝合金瓦封顶）进行建设的是大隐公司。其次，被告作为违法建设的查处机关，针对违法建设进行查处，在查处过程中对建设单位大隐公司作出《关于依法停止供应水电气的通知》，并由第三人协助对案涉房屋停止供应水电气，被告作出停止供应水电气的通知并实施，其行为如果造成损失也仅限于建设单位大隐公司；对原告自身合法权益产生实际影响是大隐公司租赁房屋后对房

四川省绵阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川07行终149号 上诉人（原审原告）：绵阳城区鸿缘食府，经营场所绵阳市涪城区安昌路****。 执行事务合伙人：郑慧阳，男，汉族，生于1952年10月22日，住成都市武侯区。 被上诉人（原审被告）：绵阳市住房和城乡建设委员会（绵阳市城市管理行政执法局），住所地绵阳市涪城路**建设大厦。 法定代表人：申泽，该局局长。 原审第三人：绵阳市水务（……