其他（城建） （2019）苏06行终409号

结合各方诉辩意见和原审判决的主要内容，本案的争议焦点有两个方面，一是被诉处罚决定认定的案涉违法建筑面积是否准确；二是被诉处罚决定程序是否合法、是否超过必要合理期限。 一、被诉处罚决定认定的案涉违法建筑面积是否准确 根据《城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。同时，《江苏省村镇规划建设管理条例》第十五条第二款规定，村（居）民个人建住宅，向乡（镇）人民政府申请核发村镇工程建设许可证。第十六条第二款规定，村（居）民个人建住宅的，乡（镇）人民政府应当在核发村镇工程建设许可证后五个工作日内现场放样、验线。本案中，各方当事人对汤瑞琪户1-8号房屋合计共514.15平方米（占地407.63平方米）均不持异议，汤瑞琪认为上述房屋均为合法建筑，行政机关则认为其中283.03平方米房屋（占地283.03平方

结合各方诉辩意见和原审判决的主要内容，本案的争议焦点有两个方面，一是被诉处罚决定认定的案涉违法建筑面积是否准确；二是被诉处罚决定程序是否合法、是否超过必要合理期限。 一、被诉处罚决定认定的案涉违法建筑面积是否准确 根据《城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。同时，《江苏省村镇规划建设管理条例》第

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终409号 上诉人（原审原告）汤瑞琪，男，1948年12月15日生，××族，住海安市。 委托代理人汤友柏，男，1973年12月18日生，××族，住址同上，系上诉人汤瑞琪之子。 委托代理人李顺华，北京在明律师事务所律师。 上诉人（原审被告）海安市城市管理行政执法局，住所地海安市。 法定代……