（2018）粤12行初127号
裁判要旨
本案属于山林权属行政裁决并行政复议纠纷，争议的焦点有两个：一是被告怀集县府作出案涉《处理决定》，认定的事实是否清楚，证据是否确实、充分，适用法律、法规是否准确，实体处理是否正确，程序是否合法；二是被告肇庆市府作出案涉《复议决定书》的程序是否合法。对于第一个争议焦点问题，根据《中华人民共和国森林法》第十七条第一款“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理”的规定，本案是原告上伦社与第三人蔡屋社之间的山林权属纠纷，属于单位之间的争议，故，被告怀集县府作为县级人民政府，是处理本案争议的适格主体。又根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议”的规定，原告上伦社对被告怀集县府的行为不服申请行政复议，被告肇庆市府作为被告怀集县府的上一级地方人民政府，是作出本案行政复议决定的适格主体。被告怀集县府收到第三人蔡屋社的《森林林木林地权属争议案件调解处理申请书》后，经审查，依法进行立案受理，分别向原告和第三人送达《调处山林纠纷立案通知书》、《立案通知书》。被告怀集县府对原告和第三人提交的关于案涉争议
摘要
肇庆市怀集县洽水镇珠岗村上伦经济合作社与肇庆市怀集县人民政府、肇庆市人民政府一审行政判决书
正文（节选）
广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）粤12行初127号原告肇庆市怀集县洽水镇珠岗村上伦经济合作社，住所地：肇庆市怀集县洽水镇珠岗村委会上伦村。负责人伦远强，该社社长。委托代理人邓增共，广东圣禾律师事务所律师。被告肇庆市怀集县人民政府，住所地：肇庆市怀集县怀城镇西区新县城。法定代表人申翰杰，该县县长。委托代理人成前卿，怀集县山纠办干部。委托代理人覃海鹏，怀集县山纠办干部。被告肇庆市……