房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2016）皖03民终899号

根据土地管理法的规定，乡村公益事业、村民住宅等乡村建设，应当按照村庄和集镇规划进行，并按规定办理审批手续。金鹰公司与徐圩村委会签订委托代建合同后，在没有办理审批手续的情况下即进行建设，由此而发生的纠纷，应当先由行政机关就违法占地、建设等行为进行处理，人民法院不应直接按民事纠纷进行审理。因而，对尚元敏的起诉不应受理，已经受理的，应当驳回起诉。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条（三）项、一百五十四条第一款（三）项之规定，裁定驳回尚元敏的起诉。尚元敏上诉称：一审法院认定被上诉人与徐圩村委会签订委托代建合同后，在没有办理审批手续的情况下即进行建设，由此而发生的纠纷，应当先由行政机关就违法占地、建设等行为进行处理，系认定事实错误，涉案土地系经过政府部门审批，并报土地主管部门备案；涉案建筑系旧村改造，该建设行为经徐圩乡政府批准，报上级政府备案，符合国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》相关规定，本案系合同纠纷，法院应对合同效力作出裁判，而不应当直接驳回起诉。一审法院认定事实错误，适用法律不当，请求二审裁定发回一审法院重新审理。经本院审查，原审法院查明事实属实。本院另查明，2013年5月1

根据土地管理法的规定，乡村公益事业、村民住宅等乡村建设，应当按照村庄和集镇规划进行，并按规定办理审批手续。金鹰公司与徐圩村委会签订委托代建合同后，在没有办理审批手续的情况下即进行建设，由此而发生的纠纷，应当先由行政机关就违法占地、建设等行为进行处理，人民法院不应直接按民事纠纷进行审理。因而，对尚元敏的起诉不应受理，已经受理的，应当驳回起诉。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条（三）项、一百五十四条第一款（三）项之规定，裁定驳回尚元敏的起诉。尚元敏上诉称：一审法院认定被上诉人与徐圩村委会签订委托代建合同后，在没有办理审批手续的情况下即进行建设，由此而发生的纠纷，应当先由行政机关就违法占

安徽省蚌埠市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)皖03民终899号上诉人（原审原告）：尚元敏，男，1954年3月17日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县。委托代理人：顾乃伍，安徽明锐律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：鹰潭市金鹰置业发展有限公司，住所地江西省鹰潭市月湖区，组织机构代码法定代表人：杨仲学，该公司经理。委托代理人：沈涛，安徽北正律师事务所律师。委托代理人：刘军，安徽北正律师事务所……