行政征收 （2016）最高法行申38号

本溪市属于国务院批准的“较大市”，根据2015年修改前的《中华人民共和国立法法》第七十三条规定，为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项，较大市政府有权制定规章。因此，本溪市人民政府为执行《征补条例》制定《本溪市征补办法》，不存在超越职权的问题。《征补条例》第十七条第二款关于“市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励”的规定，并非对依法享有规章制定权的人民政府规章制定权的限制，郑庆珍认为本溪市政府越权，系对上述规定的错误理解。郑庆珍还认为，《本溪市征补办法》篡改《征补条例》规定。其提出异议的条款中与本案被诉征收补偿决定相关联的主要是评估机构的选定问题。《征补条例》第二十条第一款规定：“房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定”；《本溪市征补办法》第二十四条第二款规定：“房地产价格评估机构由被征收人在省政府公布的房地产价格评估机构目录中抽签选定，对拒不选定评估机构的，由房屋征收部门抽签选定”。《本溪市征补办法》的上述规定将被征收人选择评估机构的范围限定在“省政府公布的房地产

本溪市属于国务院批准的“较大市”，根据2015年修改前的《中华人民共和国立法法》第七十三条规定，为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项，较大市政府有权制定规章。因此，本溪市人民政府为执行《征补条例》制定《本溪市征补办法》，不存在超越职权的问题。《征补条例》第十七条第二款关于“市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励”的规定，并非对依法享有规章制定权的人民政府规章制定权的限制，郑庆珍认为本溪市政府越权，系对上述规定的错误理解。郑庆珍还认为，《本溪市征补办法》篡改《征补条例》规定。其提出异议的条款中与本案被诉征收补偿决定相关联的主要是评估机构的选定问题。《

{C}中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申38号再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑庆珍，本溪市平山区城市管理局退休工人。委托代理人史可明。委托代理人王玉坤。被申请人（一审被告、二审被上诉人）本溪市明山区人民政府。住所地：辽宁省本溪市明山区峪明路**号。法定代表人李友，区长。委托代理人于海峰，明山区国有土地房屋征收办公室主任。委托代理人杨玉春，辽宁平正律师事务所律师。……