行政征收 （2021）皖15行终19号

陈东、付裕租赁涉案房屋，进行装饰装修用于经营酒店。陈东、付裕向房屋实际投入的财物，在房屋征收中，具有征收补偿价值。基于投入与收回对等原则，陈东、付裕对于前期投入的财产价值应当享有实际的权益。陈东、付裕作为承租人在征收补偿中是独立主张利益还是归属于出租人主张利益，要结合承租人与出租人之间的约定以及实际利益的权重来考虑。就本案而言，从已签订的征收协议所涉价值数额来看，其中装饰装潢及附属物价值为七十余万元，可以认为数额较大，有重大利益影响。同时根据审理中承租人与出租人双方的陈述来看，该附属物价值应当是由承租人投入形成或者至少是绝大部分由承租人投入形成，所以此项利益可以认定为是承租人的重大利益。对于重大利益的处理，应当注重尊重权利人的自我处分权，即使承租人并非房屋所有权人，对于该类实际利益也应当予以尊重与保护。涉案房屋的续租合同，是租赁双方就征收补偿的分配协商，属于双方之间的民事协议，不能依此作为征收行为中的权利让与。在征收补偿中，承租人并未授权出租人可以代为处分，双方没有就行政征收中可以代为行使权利的约定，对于该类利益的处理，还是应当由承租人自己参与及决定。涉案征收中，征收部门与出租人签订的

陈东、付裕租赁涉案房屋，进行装饰装修用于经营酒店。陈东、付裕向房屋实际投入的财物，在房屋征收中，具有征收补偿价值。基于投入与收回对等原则，陈东、付裕对于前期投入的财产价值应当享有实际的权益。陈东、付裕作为承租人在征收补偿中是独立主张利益还是归属于出租人主张利益，要结合承租人与出租人之间的约定以及实际利益的权重来考虑。就本案而言，从已签订的征收协议所涉价值数额来看，其中装饰装潢及附属物价值为七十余万元，可以认为数额较大，有重大利益影响。同时根据审理中承租人与出租人双方的陈述来看，该附属物价值应当是由承租人投入形成或者至少是绝大部分由承租人投入形成，所以此项利益可以认定为是承租人的重大利益。对于重

安徽省六安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖15行终19号 上诉人（一审原告）陈东。 上诉人（一审原告）付裕。 以上两位上诉人共同委托代理人许文春，安徽国恒律师事务所律师。 以上两位上诉人共同委托代理人宋亚平，安徽国恒律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）舒城县土地和房屋征收服务中心，住所地安徽省六安市舒城县城关镇桃溪路中段，统一社会信用代码1234142539569080XM。 ……