经贸行政管理（内贸、外贸） （2019）吉01行初77号

本案所涉及的《关于解决土地转让遗留问题的协议》及《关于“解决土地转让遗留问题的协议”的补偿协议》是《中华人民共和国行政诉讼法》2015年5月1日修改后被纳入行政诉讼受案范围，在此之前，一直属于民事诉讼受案范围，这就涉及到法律溯及力的问题，即新法对它生效以前所发生的事件或者行为可否加以适用的效力。无论是根据法理，还是行政审判中的普遍认识和做法，一般适用“实体从旧，程序从新”原则。对案涉协议纠纷是提起民事诉讼还是行政诉讼，关系到人民法院审理案件时所适用的法律、所选择的审判规则，以及所把握的裁判尺度和裁判思路等一系列问题，直接影响当事人的实体权利义务，属实体问题。据此，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定没有溯及力，当事人对2015年5月1日前签订的《关于解决土地转让遗留问题的协议》及《关于“解决土地转让遗留问题的协议”的补偿协议》不服，应提起民事诉讼。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告吉林省海洋房地产开发有限公司的起诉。 案件受理费50.00元予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递

本案所涉及的《关于解决土地转让遗留问题的协议》及《关于“解决土地转让遗留问题的协议”的补偿协议》是《中华人民共和国行政诉讼法》2015年5月1日修改后被纳入行政诉讼受案范围，在此之前，一直属于民事诉讼受案范围，这就涉及到法律溯及力的问题，即新法对它生效以前所发生的事件或者行为可否加以适用的效力。无论是根据法理，还是行政审判中的普遍认识和做法，一般适用“实体从旧，程序从新”原则。对案涉协议纠纷是提起民事诉讼还是行政诉讼，关系到人民法院审理案件时所适用的法律、所选择的审判规则，以及所把握的裁判尺度和裁判思路等一系列问题，直接影响当事人的实体权利义务，属实体问题。据此，《中华人民共和国行政诉讼法》第

吉林省长春市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉01行初77号 原告吉林省海洋房地产开发有限公司，住所地长春市绿园区同心路11号。 法定代表人吕春，董事长。 委托代理人龙翼飞，北京市地石律师事务所律师。 委托代理人江学平，北京市地石律师事务所律师。 被告长春汽车经济技术开发区管理委员会，住所地长春市汽车经济技术开发区东风大街7766号。 法定代表人程宇，主任。 委托代理人邓杰，该单位党……