土地租赁合同纠纷 （2015）佛中法民三终字第281号

地上建筑物属于非法建筑，应裁定驳回先锋合作社全部诉讼请求，告知当事人向行政主管部门申请处理；如认为地上建筑物属于合法建筑，基于土地和房屋不能分离使用的特性，则应受理霍厚光的反诉，将涉案土地及地上建筑物一并处理。如支持先锋合作社解除租赁合同的请求，有证据证明地上建筑物属霍厚光所有，应判令先锋合作社就地上建筑物进行合理补偿，否则会导致土地、房屋分离，产生更加严重的社会矛盾。一审判决将不可分割的土地和地上建筑物拆解，一方面判令收回土地使用权，一方面认定地上建筑物可能涉及非法建筑不予审理，将霍厚光置于无法举证证明涉案建筑物属合法建筑而无法起诉要求合理补偿的境地。三、一审判决违反法定程序，导致实体判决不公。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第九条、第十条规定，凡涉及成员切身利益的重大事项，必须提交成员大会讨论决定。农村集体经济组织成员大会应当有本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织2／3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。庭审中先锋合作社仅提交《先锋村18岁以上村民名单》，事实上先锋合作社并未就其起诉涉案土地各承租人的事宜提交给成员大会讨论，2014年8月1

地上建筑物属于非法建筑，应裁定驳回先锋合作社全部诉讼请求，告知当事人向行政主管部门申请处理；如认为地上建筑物属于合法建筑，基于土地和房屋不能分离使用的特性，则应受理霍厚光的反诉，将涉案土地及地上建筑物一并处理。如支持先锋合作社解除租赁合同的请求，有证据证明地上建筑物属霍厚光所有，应判令先锋合作社就地上建筑物进行合理补偿，否则会导致土地、房屋分离，产生更加严重的社会矛盾。一审判决将不可分割的土地和地上建筑物拆解，一方面判令收回土地使用权，一方面认定地上建筑物可能涉及非法建筑不予审理，将霍厚光置于无法举证证明涉案建筑物属合法建筑而无法起诉要求合理补偿的境地。三、一审判决违反法定程序，导致实体判决不

广东省佛山市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）佛中法民三终字第281号上诉人（原审被告）霍厚光，住广东省佛山市禅城区。委托代理人黄燕柳，广东京兆律师事务所律师。委托代理人杜宪华，广东法岸律师事务所律师。被上诉人（原审原告）佛山市禅城区南庄镇堤田村先锋经济合作社，住所地广东省佛山市南庄镇堤田先锋村。负责人梁秋均，村长。委托代理人廖健，广东禅都律师事务所律师。委托代理人张君仪，广东禅都律师事务……