缔约过失责任纠纷 （2018）湘05民终794号
裁判要旨
李炳山与隆回县滩头镇人民政府签订协议出让的土地属隆回县滩头镇玉屏村城背五组农民集体所有，原隆回县滩头镇五三煤矿作为乡镇企业租用村民小组的土地不能改变土地的所有权。隆回县滩头镇人民政府在五三煤矿因政策关闭之后，虽然对矿区的土地恢复、占地补偿等遗留问题处理有过资金投入，但本案所涉及的土地的经营、管理权仍然属于玉屏村城背五组，隆回县滩头镇人民政府无权进行处分。双方当事人于2006年8月1日签订的协议书中，将原五三煤矿城背矿区范围内的土地使用权有偿转让，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款关于“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其也形式非法转让土地”和第六十三条关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的禁止性规定，该部分协议条款无效。协议书中关于地上不动产（建筑物）有偿出让的约定，与协议书中土地使用权的非法转让相互依存，不能独立存在，转让地上不动产的协议内容将直接导致农民集体所有的土地用于非农业建设，故协议书中转让建筑物的条款亦属无效。合同无效的，因该合同取得的财产应当予以返还，有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责
摘要
隆回县滩头镇人民政府与李炳山缔约过失责任民事判决书 缔约过失责任纠纷
正文（节选）
湖南省邵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）湘05民终794号上诉人（原审被告）：隆回县滩头镇人民政府。法定代表人：谭邵益，该镇镇长。委托诉讼代理人：王炳善，湖南志涛律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李炳山。上诉人隆回县滩头镇人民政府因与被上诉人李炳山缔约过失责任纠纷一案，不服湖南省隆回县人民法院于二○一八年二月一日作出的（2017）湘0524民初2739号民事判决，向本院提起上诉。……