行政处罚 （2019）皖15行终55号

本案争议的焦点是原告陈平经营销售食盐行为是否合法。根据工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》（工信厅联消费﹝2016﹞211号）第一条第（二）项规定，通过自建分公司进行食盐销售业务，自建的分公司不得委托没有食盐批发资质的单位、个人开展经营活动；第（三）项规定，通过自建销售网点直接开展食盐销售业务。此外，皖经信消费（2017）131号文件第二条第（二）项规定，跨区经营企业自建销售渠道和开展销售业务必须是本企业员工。本案原告陈平未提交其和孝感广盐华源制盐有限公司签订的劳动合同，陈平无证据证明系孝感广盐华源制盐有限公司的员工。陈平主张是合肥分公司员工，因跨省食盐定点批发企业自建的分公司无食盐批发许可证，不具备开展食盐批发业务的主体资格，不得自主开展食盐批发经营业务。综上所述，陈平经营销售食盐行为不合法。霍邱县盐务管理局作出（霍）盐政罚﹝2018﹞第54号《盐业违法案件行政处罚决定书》认定的事实清楚，程序合法。原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告陈平的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈平

本案争议的焦点是原告陈平经营销售食盐行为是否合法。根据工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》（工信厅联消费﹝2016﹞211号）第一条第（二）项规定，通过自建分公司进行食盐销售业务，自建的分公司不得委托没有食盐批发资质的单位、个人开展经营活动；第（三）项规定，通过自建销售网点直接开展食盐销售业务。此外，皖经信消费（2017）131号文件第二条第（二）项规定，跨区经营企业自建销售渠道和开展销售业务必须是本企业员工。本案原告陈平未提交其和孝感广盐华源制盐有限公司签订的劳动合同，陈平无证据证明系孝感广盐华源制盐有限公司的员工。陈平主张是合肥分公司

安徽省六安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖15行终55号 上诉人（一审原告）陈平。 委托代理人蒋静。 被上诉人（一审被告）霍邱县盐务管理局，住所地安徽省霍邱县城关镇新蓼大道中段，统一社会信用代码123400007608260247。 法定代表人方国胜，该局局长。 委托代理人王贤德，安徽兴隆律师事务所律师。 一审第三人孝感广盐华源制盐有限公司。 法定代表人孙晓霆，该公司董事长。 委……