行政处罚 （2019）浙04行终359号

信访作为公民向政府及其工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求的法定途径，应当按照《信访条例》规定的形式进行。《信访条例》第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海是中华人民共和国国务院和中共中央办公地点，上诉人曾因2018年8月21日在中南海周边地区非正常上访被被上诉人处警告的行政处罚，但其又于2019年1月11日到中南海周边地区非正常上访，其行为属于扰乱公共场所秩序且因上诉人六个月内曾受过治安管理处罚，故南湖公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，对其处行政拘留七日的行政处罚，适用法律正确，量罚适当。上诉人认为其到中南海周边地区非法信访不属违反公共场所秩序的行为系其对法律理解有误，不予采信。关于被上诉人对上诉人进行处罚是否违反管辖规定的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。故被上诉人作为上诉人住所地的公安机关，对本案进行查处并无不当。上诉人的上诉理由于法无据，其上诉请求

信访作为公民向政府及其工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求的法定途径，应当按照《信访条例》规定的形式进行。《信访条例》第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海是中华人民共和国国务院和中共中央办公地点，上诉人曾因2018年8月21日在中南海周边地区非正常上访被被上诉人处警告的行政处罚，但其又于2019年1月11日到中南海周边地区非正常上访，其行为属于扰乱公共场所秩序且因上诉人六个月内曾受过治安管理处罚，故南湖公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，对其处行政拘留七日的行政处罚，适用法律正确，量罚适当

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）浙04行终359号上诉人（原审原告）朱逸伟，男，1967年10月2日出生，汉族，住嘉兴市南湖区。被上诉人（原审被告）嘉兴市公安局南湖区分局，住所地嘉兴市南湖区望湖路566号。法定代表人戴金明，局长。委托诉讼代理人冯正军、诸雷，该局工作人员。上诉人朱逸伟因诉嘉兴市公安局南湖区分局治安行政处罚一案，不服海宁市人民法院于2019年10月8日作出的（2……