行政征收 （2019）黔27行终205号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项之规定，“行政机关不履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”，属于行政诉讼案件范围，不是所有涉及行政协议均属人民法院受理的行政案件范围。本案中原告明确提出请求变更与被告签订的行政协议条款内容，与《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定存在本质区别。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项的规定来看，是行政机关违反行政协议或否定行政协议，是行政机关有违约或毁约行为在先；而本案是行政相对人否定行政协议而请求变更条款，明显表现为行政相对人悔约，是行政相对人主动行为，与前者存在本质的区别。行政机关与行政相对人签订行政协议是基于实现公共利益或者行政管理目标，行政机关的违约或毁约行为一般侵害的是行政相对人个体利益，行政相对人可以通过行政诉讼及相关的行政赔偿得到损失弥补；而行政相对人的否定行政协议的行为，通常侵害的是公共利益。故，在法律没有明确授权情况下，人民法院无权受理行政相对人否定行政协议之相关诉讼。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项之规定，“行政机关不履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”，属于行政诉讼案件范围，不是所有涉及行政协议均属人民法院受理的行政案件范围。本案中原告明确提出请求变更与被告签订的行政协议条款内容，与《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定存在本质区别。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项的规定来看，是行政机关违反行政协议或否定行政协议，是行政机关有违约或毁约行为在先；而本案是行政相对人否定行政协议而请求变更条款，明显表现为行政相对人悔约，是行政相对人主动行为，与前者存在本

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔27行终205号上诉人（一审原告）闫邦英，女，1943年9月28日生，汉族，贵州省长顺县人，住贵州省长顺县。被上诉人（一审被告）长顺县人民政府长寨街道办事处，住所地：贵州省长顺县长征大道。法定代表人吴泽灏，该办事处主任。上诉人闫邦英诉被上诉人长顺县人民政府长寨街道办事处房屋征收行政协议一案，不服龙里县人民法院（2019）黔273……