行政征收 （2017）豫01行初442号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据上述规定，行政诉讼的原告提起诉讼应当有适格的被告。本案中，原告在庭审中坚持明确其是对洛阳市人民政府的征地行为而非征地实施行为提起本案诉讼。对此，本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，有权征收土地的主体为国务院和省、自治区、直辖市人民政府，洛阳市人民政府不具有征收土地的法定权限，且本案被告出示的证据显示本案所诉土地已被河南省人民政府作出的豫政土〔2013〕1150号文件批复征收，原告亦认可其所诉土地在上述征地批复范围内。故原告提出本案诉讼要求确认洛阳市人民政府征地行为违法属于错列被告。经法庭反复释明，原告仍坚持认为洛阳市人民政府作出了征地行为而非征地实施行为，要求“判决洛阳市人民政府征地行为违法”，拒绝变更被告，原告起诉应予驳回。对于原告认为洛阳市人民政府在实施征地过程中存在的问题，原告可另行通过法律渠道予以解决。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第三项之规定，裁定如下：驳回原告
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据上述规定，行政诉讼的原告提起诉讼应当有适格的被告。本案中，原告在庭审中坚持明确其是对洛阳市人民政府的征地行为而非征地实施行为提起本案诉讼。对此，本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，有权征收土地的主体为国务院和省、自治区、直辖市人民政府，洛阳市人民政府不具有征收土地的法定权限，且本案被告出示的证据显示本案所诉土地已被河南省人民政府作出的豫政土〔2013〕1150号文件批复征收，原告亦认可其所诉土地在上述征地批复范围内。故原告提出本案诉讼要求确
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫01行初442号原告闫淑明。诉讼代表人赵保国。诉讼代表人白振轩。诉讼代表人张丙校。诉讼代表人白武修。诉讼代表人张志强。委托代理人何方，北京市京师律师事务所律师。被告洛阳市人民政府，住所地洛阳市洛龙区开元大道**。法定代表人刘宛康，市长。委托代理人张选，洛阳高新区辛店镇人民政府工作人员。委托代理人王亮，河南智明律师事务所律师。原告闫淑明诉被告洛……