物件损害责任纠纷 （2016）渝01民终7348号

窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。解决本案争议，首先应当明确涉案窨井盖的管理者。根据庭审查明的事实，涉案窨井盖系污水排水井盖，属于公有公共设施范畴。在我国，公有公共设施一般是指由行政机关或其特许的公务法人给予公众共同利益的需要，为增进人民福祉，设置或管理供公众使用各类有体物或附属于该物的相关设施，包括公路、下水道等。政府一旦向社会公众提供公有公共设施，政府及其设置的管理人就有义务保障社会公众使用的安全，如因公有公共设施在维护、修缮、保管、巡查等方面存在瑕疵造成他人损害，管理人应当承担相应的赔偿义务。一审法院认为，沙区园林局作为沙坪坝区的市政管理单位，承担着辖区内的城市道路、排水、桥梁、隧道和城市照明等市政基础设施维护管理的法定职责。涉案窨井盖系经勘察核定，地处沙坪坝区范围，故应当属于沙区园林局的管理范围。沙区园林局作为该井盖的管理者，未尽到管理职责，对破损窨井盖未及时修缮，排除安全隐患，导致饶昌菊被污水窨井盖表面裸露的钢筋绊倒受伤，应当承担相应的赔偿责任。而饶昌菊作为成年人，在夜间行走时应当

窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。解决本案争议，首先应当明确涉案窨井盖的管理者。根据庭审查明的事实，涉案窨井盖系污水排水井盖，属于公有公共设施范畴。在我国，公有公共设施一般是指由行政机关或其特许的公务法人给予公众共同利益的需要，为增进人民福祉，设置或管理供公众使用各类有体物或附属于该物的相关设施，包括公路、下水道等。政府一旦向社会公众提供公有公共设施，政府及其设置的管理人就有义务保障社会公众使用的安全，如因公有公共设施在维护、修缮、保管、巡查等方面存在瑕疵造成他人损害，管理人应当承担相应的赔偿义务。

重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2016）渝01民终7348号上诉人（原审被告）：重庆市沙坪坝区市政园林管理局，住所地重庆市沙坪坝区小龙坎解放坡1号。法定代表人：孟丹，该局局长。委托诉讼代理人：赵树乾，重庆国彦律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：饶昌菊。委托诉讼代理人：杨琥，重庆市九龙坡区石坪桥法律服务所法律工作者。原审被告：重庆市沙坪坝区人民政府联芳街道办事处，住所地重庆市沙坪坝区石……