建设用地使用权出让合同纠纷 （2014）渝五中法民终字第04353号

原古南镇被依法撤销后一分为二，设立古南街道和文龙街道，文龙街道办事处系原古南镇被依法撤销并新设文龙街道后设立，原古南镇债权债务先按属地原则进行分配，而本案涉及的讼争地块属于文龙街道办事处行政区域范围，结合原告举示的证据，原古南政府与原告签订的意向协议书理应由文龙街道办事处承继其权利和义务。文龙街道办事处作为人民政府的派出机关，能够独立承担民事责任，故被告文龙街道办事处系本案适格主体。从原告与原古南政府2003年11月23日签订的《綦江县火车站片区二、三号地块开发意向协议书》内容来看，该协议约定了出让土地的面积、位置、价款、付款方式等具体内容，但协议书明确约定只有将来在满足一定条件的情况下才签订正式协议，即前述协议仅是一份意向性协议，其仅产生在满足约定条件下要求对方订立正式协议的义务。至于原告提出在原綦江县国土房管局就讼争地块进行公告后，双方已达成一致意见，双方并未签订正式协议的原因是以该意向协议书为正式协议，不需另行签订正式协议，但未举示充分有效的证据予以证明，且被告对此不予认可。另外，本案讼争地块涉及经营性用地，早在2002年国土资源部就发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》

原古南镇被依法撤销后一分为二，设立古南街道和文龙街道，文龙街道办事处系原古南镇被依法撤销并新设文龙街道后设立，原古南镇债权债务先按属地原则进行分配，而本案涉及的讼争地块属于文龙街道办事处行政区域范围，结合原告举示的证据，原古南政府与原告签订的意向协议书理应由文龙街道办事处承继其权利和义务。文龙街道办事处作为人民政府的派出机关，能够独立承担民事责任，故被告文龙街道办事处系本案适格主体。从原告与原古南政府2003年11月23日签订的《綦江县火车站片区二、三号地块开发意向协议书》内容来看，该协议约定了出让土地的面积、位置、价款、付款方式等具体内容，但协议书明确约定只有将来在满足一定条件的情况下才签订

重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书（2014）渝五中法民终字第04353号上诉人（原审原告）重庆市正通房地产开发有限公司，住所地重庆市綦江区文龙街道安厦路89-32#，组织机构代码20345256-8。法定代表人张昌华，该公司经理。委托代理人罗江启，重庆展图律师事务所律师，一般授权代理。被上诉人（原审被告）重庆市綦江区人民政府文龙街道办事处，住所地重庆市綦江区文龙街道长生路8号，组织机构代码……