行政征收 （2019）浙06行终527号

对行政行为合法性的评价，主要依据行政行为作出时的事实和法律状态，不受事后变化了的事实影响。故该《不动产更正登记通知书》与涉案《协议书》效力的判定缺乏关联性，本院不予采纳。 经审理，本院查明的基本事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”对行政行为合法性的评价，主要依据行政行为作出时的事实和法律状态。本案中，2017年5月13日涉案《协议书》签订时，被上诉人钱乐永持有嵊州国用（1999）字第1-957号《国有土地使用证》的事实清楚，本院予以确认。据此，涉案房屋尚属国有土地上的房屋，上诉人剡湖街道办事处以集体土地上房屋性质对被上诉人房屋予以征收并补偿，明显缺乏法律依据。在嵊州市人民政府尚未对涉案国有土地上房屋作出征收决定的情况下，上诉人剡湖街道办事处迳行与被上诉人钱乐永签订涉案《协议书》，有悖《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十六条等规定，明显违法。根据上述事实，一审法院判决确认涉案《协议书》无效，

对行政行为合法性的评价，主要依据行政行为作出时的事实和法律状态，不受事后变化了的事实影响。故该《不动产更正登记通知书》与涉案《协议书》效力的判定缺乏关联性，本院不予采纳。 经审理，本院查明的基本事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”对行政行为合法性的评价，主要依据行政行为作出时的事实和法律状态。本案中，2017年5月13日涉案《协议书》签订时，被上诉人钱乐永持有嵊州国用（1999）字第1-957号《国有土地使用

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙06行终527号 上诉人（原审被告）嵊州市剡湖街道办事处，住所地嵊州市剡湖街道剡城路367号。 法定代表人黄明辉，主任。 参加诉讼行政机关负责人钱兰芬，分管负责人。 委托代理人范芳妮，浙江齐蓝诚律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）钱乐永，男，1962年6月4日出生，汉族，住嵊州市。 委托代理人何妙富，浙江坚定律师事务所律师。 上诉人嵊州……