房屋拆迁管理（拆迁） （2019）鲁06行初39号

莱州市中央环境保护督察反馈问题整改工作领导小组是莱州市政府为对中央环境保护督察反馈问题实施整改而参与组建的不具有独立承担法律责任能力的机构，其以自己的名义作出《通知》《告知书》。因执行《通知》《告知书》，案涉房屋被强制拆除。案涉海参养殖池也被部分拆除，在莱州市政府未能证实拆除行为是由原告自行实施的情况下，应当认定该拆除行为也是为执行《通知》《告知书》而强制实施。作出《通知》《告知书》及实施强制拆除行为的法律后果，应由莱州市政府负担。原告因对强制拆除海参养殖池行为不服而提起行政诉讼，应当以莱州市政府为被告。金仓办事处并非莱州市中央环境保护督察反馈问题整改工作领导小组的组建单位，其不应对强制拆除行为承担法律责任。原告是案涉拆除行为的相对人，其作为本案原告的主体适格。原告于2019年1月13日知道强制拆除行为作出，于2019年1月23日提起本案之诉，未超过起诉期限。《中华人民共和国海域使用管理法》第三条规定：“海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。”第十六条第一款规定：“单位和个人

莱州市中央环境保护督察反馈问题整改工作领导小组是莱州市政府为对中央环境保护督察反馈问题实施整改而参与组建的不具有独立承担法律责任能力的机构，其以自己的名义作出《通知》《告知书》。因执行《通知》《告知书》，案涉房屋被强制拆除。案涉海参养殖池也被部分拆除，在莱州市政府未能证实拆除行为是由原告自行实施的情况下，应当认定该拆除行为也是为执行《通知》《告知书》而强制实施。作出《通知》《告知书》及实施强制拆除行为的法律后果，应由莱州市政府负担。原告因对强制拆除海参养殖池行为不服而提起行政诉讼，应当以莱州市政府为被告。金仓办事处并非莱州市中央环境保护督察反馈问题整改工作领导小组的组建单位，其不应对强制拆除行

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁06行初39号原告邱林，男，1972年1月10日出生，汉族，住东营市东营区。委托代理人荣向华，北京市京师律师事务所律师。委托代理人程浩，北京市京师律师事务所实习律师。原告余开伟，男，汉族，1965年4月8日出生，住东营市东营区。委托代理人荣向华，北京市京师律师事务所律师。委托代理人程浩，北京市京师律师事务所实习律师。被告莱州市人民政府，住所地……