滥用职权罪 （2018）皖1524刑初7号

本院认为：本案中被告人黄遵义存在两个滥用职权行为。一是2007年10月，被告人黄遵义身为天堂寨镇人民政府规划办公室主持工作的副主任，违反《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规中土地使用权人与建设工程规划许可证上的建设单位（个人）必须保持一致的规定，在明知土地使用权人是白马寺（国有土地划拨），办理规划许可证的房屋为庙宇而非宾馆、招待所的情况下，滥用职权，未经领导批准，代替天堂寨镇分管规划的领导“余某”签字，在2007年10月15日填写、发放了与实际情况严重不符的产权人为天堂投资公司的规划许可证。二是2009年7月28日，被告人黄遵义身为县房地产管理局天堂寨镇房管代办员，在对上述两栋房屋进行所有权初始登记的时候，违反《房屋登记管理办法》的规定，没有进行现场测绘及实地查看，违反房屋登记应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则及申请办证的房屋是庙宇而非宾馆招待所的实际情况，出具“产权明确”的初审意见，并把相关材料报县房地产管理局审核发证。以上事实已经庭审予以核实，被告人黄遵义亦无异议，辩护人认为存在黄遵义是在请示领导后代签字的可能，但当事人余某已予以否认，被告人亦未提出

经审理查明：金寨县委、县政府为推进天堂寨风景区旅游开发，决定恢复重建天堂寨白马寺。1998年至2001年分四期征收了天堂寨风景区内的林地37亩，2001年全部划拨给了天堂寨白马寺，并由原金寨县土地管理局对天堂寨白马寺颁发了2001-10号国有土地使用权证，明确土地使用者为天堂寨白马寺，用途为宗教，用地面积为24668㎡（约37亩）。2006年6月郑志兵、江绪敏在合肥共同出资设立安徽省天堂投资管理有限公司（以下简称天堂公司）并被招商引资来金寨投资。2006年8月28日，安徽天堂寨国家森林公园管理处、金寨县民族宗教局、天堂公司三方签订协议，约定：天堂公司享有在合作期间50年的投资、经营和管理的权力；合作期结束后，天堂公司应将庙宇、寮房及停车场、水、电、路等公共设施产权无偿移交县民族宗教局，其他商业设施产权（经营性用房）归天堂公司所有。协议签订后，天堂公司即投入建设，至2007年白马寺的相关基础设施等建筑基本完成，建成后的房屋为数栋庙宇大殿及一栋五层房屋。2007年10月，天堂公司为其已建成的白马寺房屋建筑里的一栋庙宇大殿和五层房屋建筑向天堂寨镇人民政府规划办公室申请补办《建设工程规划许可证

黄遵义滥用职权一审刑事判决书安徽省金寨县人民法院刑事判决书（2018）皖1524刑初7号：金寨县人民检察院以金寨检刑诉［2018］7号起诉书指控被告人黄遵义犯滥用职权罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年2月8日公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院依法指派检察员徐某、储某出庭支持公诉，被告人黄遵义及其辩护人到庭参加诉讼。期间，因案情复杂，报六安市中级人民法……