行政处罚 （2021）辽05行终3号

本案的争议焦点为：一是上诉人起诉的实际时间是否影响判断超过起诉期限；二是是否存在法定的中止、中断事由；三是是否存在被耽误的时间不计算在起诉期限的情形。 关于上诉人起诉的实际时间问题，即使按照上诉人自述的2020年10月26日提起行政诉讼的时间，距离行政处罚时间，2020年1月10日也超过了六个月的起诉期限。 关于是否存在法定的中止、中断事由，上诉人提出的曾向作出处罚的行政机关提出要求撤销处罚决定等情况并不属于法定的中止、中断事由。 关于是否存在被耽误的时间不计算在起诉期限内的情形，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。这里的“不可抗力”来自外来因素，属于不能预见、不能避免、不能克服、完全超出当事人能力控制范围的情形，如自然灾害等；“其他不属于当事人自身的原因”是指不在当事人控制范围之内的因素。该规定的主旨在于如果当事人对被耽误的时间没有责任，对超过起诉期限没有过错，即不应按超过期限处理。结合本案，上诉人提出其患有重大高危疾病属不可抗力一节，根据上诉人提供的多次就诊材料及本人陈述看

本案的争议焦点为：一是上诉人起诉的实际时间是否影响判断超过起诉期限；二是是否存在法定的中止、中断事由；三是是否存在被耽误的时间不计算在起诉期限的情形。 关于上诉人起诉的实际时间问题，即使按照上诉人自述的2020年10月26日提起行政诉讼的时间，距离行政处罚时间，2020年1月10日也超过了六个月的起诉期限。 关于是否存在法定的中止、中断事由，上诉人提出的曾向作出处罚的行政机关提出要求撤销处罚决定等情况并不属于法定的中止、中断事由。 关于是否存在被耽误的时间不计算在起诉期限内的情形，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，

辽宁省本溪市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）辽05行终3号 上诉人（原审起诉人）：王淑琴，女，1948年12月20日出生，汉族，现住辽宁省本溪市平山区。 本溪市溪湖区人民法院于2020年11月17日收到起诉人王淑琴的行政起诉状，要求撤销本溪市公安局溪湖分局作出的本公溪（治）行罚决字[2020]13号行政处罚决定。该院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定,公民、法人或……