行政处罚 （2019）黑11行终127号

根据《黑龙江省河道管理条例》第十二条规定：“市、县人民政府要按照下列标准划定江河堤防护堤用地范围:黑龙江、松花江、嫩江、牡丹江、穆棱河、汤旺河、呼兰河、拉林河、绰尔河、雅鲁河等十条主要江河堤防和大型堤防迎水面不小于五十米，背水面不小于三十米。中、小河流堤防迎水面不小于三十米，背水面不小于二十米……。”根据此规定，申海涛所建房屋在背水面，应距离堤防二十米开外，但申海涛实际建房地点距堤防顶部仅9.2米，属于《黑龙江省河道管理条例》第六条“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，两岸堤防及护堤地。”规定的河道管理范围内，应受《中华人民共和国水法》调整，根据《中华人民共和国水法》第六十五条第一款规定：“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限制拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者违法个人负担，并处罚金一万元以上十万元以下的罚款。”北安市水务局作出的北水罚

根据《黑龙江省河道管理条例》第十二条规定：“市、县人民政府要按照下列标准划定江河堤防护堤用地范围:黑龙江、松花江、嫩江、牡丹江、穆棱河、汤旺河、呼兰河、拉林河、绰尔河、雅鲁河等十条主要江河堤防和大型堤防迎水面不小于五十米，背水面不小于三十米。中、小河流堤防迎水面不小于三十米，背水面不小于二十米……。”根据此规定，申海涛所建房屋在背水面，应距离堤防二十米开外，但申海涛实际建房地点距堤防顶部仅9.2米，属于《黑龙江省河道管理条例》第六条“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，两岸堤防及护堤地。”规定的河道管理范围内，应受《中华人民共和国水法》调整，根据《中

黑龙江省黑河市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑11行终127号上诉人（原审原告）申海涛，男，1972年3月2日出生，汉族，农民，住北安市。委托代理人高丽（系申海涛妻子），女，1977年5月10日出生，汉族，农民，住北安市。被上诉人（原审被告）北安市水务局。住所地：北安市建民路299号。法定代表人郭海生，该局局长。行政负责人朱明春，该局副局长。委托代理人王涛，黑龙江光大律师事务所律师。上……