采矿权纠纷 （2015）九中民二初字第140号

湖口县河道采砂管理领导小组办公室是湖口县政府成立的负责采砂日常管理工作的事务性机构，其在湖口县政府的授权下拍卖出让采砂权，该行为的法律后果应由湖口县政府承担。湖口县河道采砂管理领导小组办公室与吴剑南签订的《湖口县长江（永和洲）采区河砂开采经营合同》系当事人的真实意思表示，内容符合江西省水利厅批复文件对采砂泵船数量、年控制采量和禁采期限所作的限制，不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。本案的争议焦点为：一、关于原告吴剑南和被告湖口县河道采砂管理领导小组办公室是否为本案适格诉讼主体的问题。两被告认为根据巢湖市鸿运船务有限责任公司出具的委托书，吴剑南行使的是代理行为，不是采砂经营合同的主体。依据《中华人民共和国民法通则》第六十三条关于代理权的规定：“……代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。……”经查，在拍卖、合同签订、开采等阶段均是原告吴剑南以自己名义对外实施民事法律行为，两被告的抗辩理由没有事实依据，不予采信。被告湖口县河道采砂管理领导小组办公室主张其是内设机构不是本案适格诉讼主体。经查，被告湖口县河道采砂管理领

湖口县河道采砂管理领导小组办公室是湖口县政府成立的负责采砂日常管理工作的事务性机构，其在湖口县政府的授权下拍卖出让采砂权，该行为的法律后果应由湖口县政府承担。湖口县河道采砂管理领导小组办公室与吴剑南签订的《湖口县长江（永和洲）采区河砂开采经营合同》系当事人的真实意思表示，内容符合江西省水利厅批复文件对采砂泵船数量、年控制采量和禁采期限所作的限制，不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。本案的争议焦点为：一、关于原告吴剑南和被告湖口县河道采砂管理领导小组办公室是否为本案适格诉讼主体的问题。两被告认为根据巢湖市鸿运船务有限责任公司出具的委托书，吴剑南行使的是代理行为，不是采砂经营合

江西省九江市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）九中民二初字第140号原告吴剑南，男，1962年9月15日出生，汉族，住江西省。委托代理人周文革，北京市京大律师事务所律师。被告湖口县人民政府，地址：湖口县石钟山大道行政大楼。法定代表人李小平。委托代理人余琦，吴建国，湖口县人民政府法制办干部。被告湖口县河道采砂管理领导小组办公室，地址：湖口县双钟镇三里大道。负责人王步安，湖口县水务局局长。委托……