行政处罚 （2019）闽01行终307号

根据《中华人民共和国安全生产法》第九条、福建省人民政府闽政文〔2015〕516号《福建省人民政府关于同意平潭综合实验区开展相对集中行政处罚工作的批复》规定，被告平潭执法局有权对行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，原告作出被诉具体行政行为的权力来源合法。 原、被告双方对于2018年2月6日16时许，在岚耀公司名下的“荣海78”船上发生一起机械伤害事故，造成1名工人死亡这一事实并无异议，本起事故是一般生产安全事故。本案的争议焦点在于原告是否是适格的被处罚主体、处罚决定所依据的事实是否客观。原告主张：（一）岚耀公司并非船舶修理的安全生产责任主体，陈端齐事故发生于船舶在“看澳船厂”厂区，完全在船厂的控制之下，岚耀公司不是“荣海78”船舶修理的生产经营单位，原告作为岚耀公司的法定代表人不应受到行政处罚，主体不适格。（二）死者陈端齐并非受雇于岚耀公司，原告作为岚耀公司的负责人，已为公司建立了完备的安全管理体系，并督促、检查岚耀公司的安全生产工作，在修船舶的电线短路、机械故障等危险因素不属于岚耀公司和原告的责任。被告认为，岚耀公司属于生产经营单位，并且是本案的事故发生单位，死者陈端齐是在进行船舶

根据《中华人民共和国安全生产法》第九条、福建省人民政府闽政文〔2015〕516号《福建省人民政府关于同意平潭综合实验区开展相对集中行政处罚工作的批复》规定，被告平潭执法局有权对行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，原告作出被诉具体行政行为的权力来源合法。 原、被告双方对于2018年2月6日16时许，在岚耀公司名下的“荣海78”船上发生一起机械伤害事故，造成1名工人死亡这一事实并无异议，本起事故是一般生产安全事故。本案的争议焦点在于原告是否是适格的被处罚主体、处罚决定所依据的事实是否客观。原告主张：（一）岚耀公司并非船舶修理的安全生产责任主体，陈端齐事故发生于船舶在“看澳船厂”厂区，完全在船厂

福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)闽01行终307号 上诉人（原审原告）林清，男，汉族，1974年11月15日出生，住福建省平潭县。 委托代理人江燕，福建戊海律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）平潭综合实验区综合执法局，住所地福建省平潭县政府大院内（原县委大楼）。 法定代表人方良栋，局长。 委托代理人陈少海、陈家灯，福建融成律师事务所律师。 上诉人林清因诉被上诉人平潭综合……