（2018）陕06行终40号
裁判要旨
我国《退耕还林条例》制定的目的之一是为了保护退耕还林者的合法权益，“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”是其重要原则，在落实退耕还林政策过程中，任何人都不能违背这一基本原则。《退耕还林条例》第四十七条第二款规定，退耕土地还林后，县级以上人民政府应该依法办理土地变更登记手续，土地承包经营合同也应当作相应调整，也体现了“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的基本原则。退耕、造林并经营是受益的前提。本案中原告张如满承包的土地，在落实退耕还林政策过程中，由村里的另外8户村民实际施行，原告张如满在庭审过程中也明确表示自己没有落实退耕还林政策，故其不具有享受退耕还林补助的条件。被告子长县退耕办在收到原告张如满的书面申请后，未作出书面答复，虽然具有不作为情形，但是经本院核实，原告要求被告履行法定职责的具体内容仅为要求其兑现退耕还林补助，而未要求其作出书面答复，其要求被告履行法定职责的理由不能成立。故依据《退耕还林条例》第一条、第五条第（二）项、第四十七条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张如满的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张如满负担。宣判后，张如满不服该判决，提起
摘要
张如满与子长县退耕还林工程管理办公室请求履行法定职责一案二审行政判决书
正文（节选）
文书内容陕西省延安市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）陕06行终40号上诉人（原审原告）张如满，男，汉族，1951年4月7日出生，子长县玉家湾镇峁底村村民，住瓦窑堡街道办九沟台村。委托代理人张民胜，陕西宜平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）子长县退耕还林工程管理办公室。法定代表人惠仲弘，子长县退耕还林工程管理办公室主任。委托代理人张军，子长县退耕还林工程管理办公室副主任。上诉人张如满与被……