行政征收 （2019）鄂12行初9号

原告阮丽直接与人行咸宁支行签订《房屋租赁合同》，与被征收房屋征收补偿行为有利害关系，主体适格。被告咸安区政府作为征收主体在公布的补偿方案及补偿协议中均有明确，应为本案适格被告。依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第二十五条的规定，征收补偿协议应由房屋征收部门与被征收人（被征收房屋所有权人）签订，项目指挥部在房屋所有权人人行咸宁支行未参与认可的情况下，直接与被征收房屋经营业主即第三人张勋签订协议，于法无据，且项目指挥部在对该房屋实际装修投入主体等相关情况不清楚的情况下，直接对第三人张勋进行补偿，证据不足。项目指挥部与第三人张勋签订征收补偿协议的行政行为违法，被告咸安区政府应对此承担责任。原告要求本院判决被告及第三人市城投开发公司赔偿其损失912432.63元及对漏项评估补偿的原告改造、装饰装修损失作出补偿决定的请求，因补给第三人张勋的装修补偿款中哪些应补给原告及该装修补偿范围以外是否还有未评估遗漏的部分尚不明确，证据不足，不予支持，原告可在相关事实明确后向被告主张权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下：一、确认咸宁市原安监局和林业局片区（

原告阮丽直接与人行咸宁支行签订《房屋租赁合同》，与被征收房屋征收补偿行为有利害关系，主体适格。被告咸安区政府作为征收主体在公布的补偿方案及补偿协议中均有明确，应为本案适格被告。依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第二十五条的规定，征收补偿协议应由房屋征收部门与被征收人（被征收房屋所有权人）签订，项目指挥部在房屋所有权人人行咸宁支行未参与认可的情况下，直接与被征收房屋经营业主即第三人张勋签订协议，于法无据，且项目指挥部在对该房屋实际装修投入主体等相关情况不清楚的情况下，直接对第三人张勋进行补偿，证据不足。项目指挥部与第三人张勋签订征收补偿协议的行政行为违法，被告咸安区政府应对此承担责任。

湖北省咸宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂12行初9号原告阮丽，女，1968年10月2日出生，汉族，住湖北咸宁。委托诉讼代理人陈新贵，湖北海舟律师事务所律师。委托诉讼代理人吴献升，咸宁市咸安区温泉法律服务所法律工作者。被告咸宁市咸安区人民政府（以下简称咸安区政府），住所地：咸宁市咸安区长安大道**。法定代表人魏朝东，咸安区政府区长。委托诉讼代理人刘国桥，咸宁市咸安区司法局工作人员。委……