行政受理 （2019）黔26行初274号

本案的争议焦点是被告三穗县人民政府于2019年8月8日作出的穗府行复不决字﹝2019﹞1号《行政复议不予受理决定书》是否合法。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。可见，提出行政复议的前提是行政机关的具体行政行为侵犯了行政相对人的合法权益，主要是对具体行政行为不服而提出行政复议。本案中，关键是款场乡人民调解委员会是否是行政机关，其作出的《处理意见》是不是具体行政行为，根据《中华人民共和国人民调解法》第七条规定，人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。第八条规定，村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。由此可见，款场乡人民调解委员会的性质是群众性组织，而非行政机关，也不是款场乡人民政府的内设机构，其作出的《处理意见》不属于行政机关作出的具体行政行为，既然不是行政机关所作的具体行政行为，原告提出的复议申请则不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围，为此，被告三穗县人民政府根据《中华人

本案的争议焦点是被告三穗县人民政府于2019年8月8日作出的穗府行复不决字﹝2019﹞1号《行政复议不予受理决定书》是否合法。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。可见，提出行政复议的前提是行政机关的具体行政行为侵犯了行政相对人的合法权益，主要是对具体行政行为不服而提出行政复议。本案中，关键是款场乡人民调解委员会是否是行政机关，其作出的《处理意见》是不是具体行政行为，根据《中华人民共和国人民调解法》第七条规定，人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔26行初274号原告：姚本张，男，1949年5月5日出生，侗族，籍贯湖南省新晃县，住址湖南省新晃侗族自治县天堂乡渡溪村盘楼组，现住贵州省三穗县。被告：三穗县人民政府。法定代表人：付乐欣，县长。委托代理人：姚茂国，三穗县司法局副局长。原告姚本张不服被告三穗县人民政府行政复议不予受理决定，于2019年8月26日向本院提起行政诉讼。本……