（2018）沪02行终21号
裁判要旨
委托书系倪群利在庙镇政府行政执法时提供，庙镇政府基于倪群利系倪志明之女且系其户内成员的事实，有理由相信该委托书的真实性，且倪群利在庙镇政府调查时陈述的内容与倪志明的庭审陈述基本一致，故倪志明关于委托书落款非本人签名、庙镇政府调查对象错误的异议，原审法院不予采纳。原审遂判决：驳回倪志明的诉讼请求。判决后，倪志明不服，向本院提起上诉。上诉人倪志明上诉称，被上诉人并未提供证据证明上诉人房屋在乡、村庄规划区内，也并未证明上诉人违反城乡规划的强制性规定进行建设。委托书只是证明倪群利负责处理旧房翻造的相关事宜，但其无权代理上诉人处理房屋拆违的相关事宜。原审判决认定事实不清，适用法律错误，上诉人请求撤销原审判决，发回重审或查清事实后改判。被上诉人庙镇政府辩称，崇明区系本市生态区，各镇(乡)、村都有严格的建设规划，上诉人在未取得建设规划许可证的情况下建设房屋，并擅自扩大建筑占地面积和建筑面积，已构成违法，被上诉人遂依据《城乡规划法》第六十五条对上诉人进行处罚。被上诉人提供的委托书、询问笔录等证据材料均可证明上诉人违法建房的客观事实，上诉人对证据所提异议无法否认其违法建房的事实。原审判决认定事实清楚，适
摘要
倪志明与上海市崇明区庙镇人民政府乡政府二审行政判决书
正文（节选）
上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2018）沪02行终21号上诉人(原审原告)倪志明，男，1946年7月19日出生，汉族，住上海市崇明区。被上诉人(原审被告)上海市崇明区庙镇人民政府，住所地上海市崇明区。法定代表人陈群。上诉人倪志明因责令停止建设、限期拆除决定一案，不服上海市崇明区人民法院(2017)沪0151行初33号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审……