（2017）沪02行终511号

根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第六十五条的规定，三星镇政府作为违法建设行为发生地的镇政府，具有对未取得乡村建设规划许可证进行建设的行为作出责令停止建设、限期拆除的法定职权。根据《城乡规划法》第四十一条第一款的规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当取得乡村建设规划许可证。根据该法第四十一条第二款及《上海市农村村民住房建设管理办法》的相关规定，在原有宅基地上进行宅基地房屋建设的，亦需取得乡村建设规划许可证。本案中，三星镇政府认定天山食品厂未取得乡村建设规划许可证进行本次搭建的事实，由现场检查笔录及询问笔录等证据佐证，事实清楚，三星镇政府据此根据《城乡规划法》第六十五条的规定，作出被诉决定，适用法律正确，程序合法。天山食品厂提供的《建设用地规划许可证》(1999年)等证据，仅能证明其厂房的建设行为合法与否，并不能证明其本次搭建行为的合法性，两者不可混淆。关于涉案土地的性质，天山食品厂认为其为原有厂房的合法建设用地，三星镇政府认为其为农村宅基地，原审法院认为，双方的该争议不影响天山食品厂未取得乡村建设规划许可证在乡、

上海天山饮料食品厂与上海市崇明区三星镇人民政府乡政府二审行政判决书

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪02行终511号上诉人(原审原告)上海天山饮料食品厂，住所地上海市崇明区。执行合伙企业事务的合伙人周济民，男，1942年9月7日出生，汉族，住上海市崇明区。被上诉人(原审被告)上海市崇明区三星镇人民政府，住所地上海市崇明区。法定代表人有胜健。上诉人上海天山饮料食品厂(以下简称“天山食品厂”)因限期拆除决定一案，不服上海市崇明区人民法院(2017……